我国地方政府债务风险预警系统研究

摘要

自2008年经济危机爆发以来，我国政府实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策进行应对，一系列经济刺激计划有效地遏制了经济增速持续下滑的势头。但是与此同时，我国地方政府积累已久的债务风险问题也凸显出来，如何管理地方政府债务带来的风险敞口，已经成为地方财政不可回避的重大挑战。本文对我国地方政府债务风险预警问题展开研究，目的是筛选出能够较为准确反映我国地方政府债务风险状况的指标，建立一个能够恰当评估、预警我国地方政府债务风险的系统模型。该研究适应目前我国的财政体制改革进程，具有较大的理论意义和现实价值。
　　本文首先对国内外研究现状进行分析评述，提出了需要研究的问题。从地方政府债务风险预警最基本的相关概念入手，分析和归纳了地方政府债务及其风险的定义、分类、特点及形成原因等，在此基础上阐述了模糊评价理论和政府债务风险管理的相关理论，为下文的研究奠定了理论基础；其次，对地方政府债务风险预警系统进行总体设计，通过对地方政府债务风险情况的分析，阐述了对地方政府债务风险进行预警的可行性，明确了构建地方政府债务风险预警系统的总体思想及其考查范围。在此基础上，建立了地方政府债务风险预警指标体系，并运用模糊综合评价法和地方政府债务可持续实现动态模型等模型构建方法，构建了地方政府债务风险预警模型，完成了预警系统的设计；最后，本文以东北 H市政府债务为研究对象，运用已设计的地方政府债务风险预警系统进行了案例分析，得出该市债务已存在较大风险，政府债务不可持续的预警结果，并从化解历史债务风险、加强新债管理及落实配套措施三方面对其不良财务状况提出了优化建议。

目录

我国地方政府债务风险预警系统研究

RESEARCH ON THE EARLY-WARNING SYETEM OF RISKS IN LOCAL GOVERNMENT DEBT

摘 要

Abstract

目 录

绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目的及意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 国内外研究现状及评述

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状

1.3.3 国内外研究现状评述

1.4 研究内容及方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

1.4.3 技术路线

第2章 地方政府债务风险预警相关概念及理论基础

2.1 相关概念界定

2.1.1 地方政府债务概述

2.1.2 地方政府债务风险概述

2.2 模糊评价理论

2.2.1 模糊综合评价法基本原理

2.2.2 模糊综合评价法的优点

2.3 政府债务管理相关理论

2.3.1 财政机会主义理论

2.3.2 政府双重主体假定说

2.3.3 地方政府债务危机管理理论

2.4 本章小结

第3章 地方政府债务风险预警系统总体设计

3.1 地方政府债务风险情况分析

3.1.1 直接显性债务风险

3.1.2 直接隐性债务风险

3.1.3 或有显性债务风险

3.1.4 或有隐性债务风险

3.2 地方政府债务风险预警的可行性分析

3.3 地方政府债务风险预警系统设计的总体思想

3.3.1 债务风险预警系统的基本功能

3.3.2 债务风险预警系统设计的原则

3.4 地方政府债务风险预警系统的考查范围

3.5 本章小结

第4章 地方政府债务风险预警系统的构建

4.1 地方政府债务风险预警指标体系的建立

4.1.1 现行政府债务风险评价指标的不足

4.1.2 地方政府债务风险预警指标选择及体系设计的原则

4.1.3 地方政府债务风险预警指标体系的建立

4.2 预警指标值风险区间的设置原则

4.3 地方政府债务风险预警模型的构建

4.3.1 债务风险预警模型的构建思路

4.3.2 债务风险预警模型的构建方法

4.4 构建地方政府债务风险预警系统的相关建议

4.4.1 建立健全组织机构

4.4.2 建立高效的运行机制

4.4.3 设置债务风险预警工作职权

4.5 本章小结

第5章 东北H市地方政府债务风险预警系统应用案例分析

5.1 东北H市情况简介

5.2 运用地方政府债务风险预警系统分析H市风险状况

5.2.1 指标分析法分析风险状况

5.2.2 模糊综合评价法分析债务风险状况

5.2.3 地方政府债务可持续实现动态模型分析债务可持续性

5.3 优化H市地方政府债务的建议

5.3.1 化解历史债务

5.3.2 加强新债管理

5.3.3 加强配套措施的实施

5.4 本章小结

结 论

参考文献

附 录

攻读硕士学位期间发表的学术论文

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哈尔滨工业大学硕士学位论文使用授权书

致谢