完善哈尔滨市节能监察工作运行机制研究

摘要

能源是特殊商品，是社会稳定、国家经济发展的重要基础。必须节约能源以保障长远发展的经济增长模式。国家要求控制能耗总量，抑制能源密集型行业的超前发展，降低单位能耗，节能降耗成为评价各级政府绩效的约束指标。但节能的形势严峻性依然不容乐观，实施节能监察是保证节能降耗措施落实的必然要求。
　　1998年上海率先成立节能监察中心以来，全国各地已广泛开展节能监察工作，设立节能监察机构。伴随着对节能监察工作认识和研究的不断深入，节能监察工作存在的不足和薄弱环节逐渐暴露出来。本文通过对比分析，描述了哈尔滨市节能监察发展现状，剖析了制约节能监察工作的主要障碍因素，得出了机制不完善是影响哈尔滨市节能监察有效开展的关键因素。
　　本文首先对节能监察的概念、内容进行了阐述，从中查找哈尔滨市节能监察工作存在的差距，以此作为分析现状及问题的依据。包括哈尔滨市节能监察历史沿革、条例内容、对象和工作内容、现有能力以及取得的成效，虽然节能监察对哈尔滨市工业节能做出贡献，对我市能耗的下降起到了不可低估的作用，但由于依然缺乏科学有效的工作运行机制，节能监察实际工作中的一些障碍因素未能得到根本有效的消除：业务流程机制不完善、体系设置存在障碍、监督和保障机制不完备。具体包括节能监察缺乏政策保障、节能监察技术能力不强、机构设置不合理、执法地位不明确、节能监察覆盖面狭窄、缺乏联动机制等问题，本文探索研究解决问题的途径，最后提出了相应的措施，以提升哈尔滨市节能监察的能力。完善节能监察工作运行机制对促进哈尔滨市经济节能降耗，提高用能企业整体竞争力，把资源优势转变为经济优势，实现我市经济稳定发展、企业持续增效和保障国家能源安全具有重要作用。

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第1章 绪 论

1.1 研究背景及研究目的

1.2 国内外研究现状

1.3 研究内容及论文结构

第2章 哈尔滨市节能监察工作现状及其运行机制分析

2.1 节能监察概述

2.2 哈尔滨市节能监察工作的主要内容

2.3 哈尔滨市节能监察工作运行机制分析

2.4 本章小结

第3章 哈尔滨市节能监察工作运行机制存在的问题及原因分析

3.1 业务流程机制不完善

3.2 体系设置存在障碍

3.3 监督和保障机制不完备

3.4 本章小结

第4章 完善哈尔滨市节能监察工作运行机制的措施

4.1 制度条例方面的修订措施

4.2 完善业务流程机制

4.3 节能监察体系的建设措施

4.4 完善节能监察的监督和保障机制

4.5 本章小结

结论

参考文献

声明

后记

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