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摘 要
Abstract
目 录
第1章 绪 论
1.1 研究背景
1.2.1 研究的目的
1.2.2 研究的意义
1.3.1 国外研究现状
1.3.2 国内研究现状
1.3.3 国内外研究现状综述
1.4.1 研究内容
1.4.2 研究方法
1.4.3 研究技术路线
第2章 公用事业民营化与政府管理的制度框架
2.1.1 公用事业
2.1.2 民营化
2.1.3 政府管制
2.2.1 公用事业民营化的基本范畴
2.2.2 公用事业发展主体经营方式
2.2.3 公用事业发挥阶段性及政府管制路径演化
2.2.4 公用事业民营化的特征
2.3.1 实现公用事业运营的成本控制
2.3.2 弥补政府财政开支的发展局限
2.3.3 打破垄断格局并降低产品价格
2.4 本章小结
第3章 黑龙江省公用事业民营化政府管制的现状及问题
3.1 黑龙江省公用民营化政府管制现状
3.1.1 黑龙江省公用事业民营化管制制度的沿革及现状
3.1.2 黑龙江省公用事业管制及立法现状
3.2 黑龙江省公用事业民营化政府管制中在的问题
3.2.1 公用事业产品定价机制信息不对称
3.2.2 公用事业单位的效率低下
3.2.3 公用事业产品的质量安全监管不足
3.2.4 权力制约机制发展程度不高
3.3 本章小结
第4章 黑龙江省公用事业民营化政府管制存在的原因分析
4.1 政府直接行政管制过多
4.1.1 缺乏科学高效的管理体系
4.1.2 政企不分
4.2.1 定价机制不合理
4.2.2 价格规制与服务质量监督关联度不强
4.3 社会性管制仍不完善
4.3.1 社会性监管要与经济性监管区分
4.3.2 缺少社会监管制度
4.4.1 法律及地方性法规滞后
4.4.2 法规散乱政出多门
4.4.3 执法不严作为不到位
4.5 管制机构设置不合理
4.5.1 权力分散管制机构过多
4.5.2 政府管制机构具有管理和经营双重职责
4.5.3 管制机构建设不健全
4.6 本章小结
第5章 国外管制经验及黑龙江省公用事业民营化政府管制改革措施
5.1.1 国外公用事业民营化政府管制改革缘起及概况
5.1.2 国外公用事业民营化中政府管制改革原则
5.1.3 国外公用事业民营化政府管制改革路径及方法
5.1.4 国外公用事业民营化管制改革成效
5.2.1 限制政府主体的干预力度及权限
5.2.2 优化产权与治理结构
5.2.3 建构完善的政府管制组织机构
5.2.4 制定财税金融帮扶政策
5.2.5 提升政府服务能力
5.2.6 实行柔性管制政策
5.3.1 全面落实进入管制制度
5.3.2 全面推行价格管制措施
5.3.3 建构完善法律制度保障
5.3.4 加强质量安全与环境管制力度
5.3.5 提高对管制主体审计力度
5.4 本章小结
结 论
参考文献
哈尔滨工业大学学位论文原创性声明和使用权限
后 记
个人简历
