基于科学发展观的我国农业保险问题及对策研究

摘要

我国是一个发展中的农业大国,农业具有特殊重要的战略地位。坚持以以人为本,全面、协调、可持续的发展观研究我国农业问题,是中国共产党以中国特色社会主义理论体系重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。科学发展观要求我们必须高度重视“三农”问题,逐步缩小城乡差距、实现城乡的和谐发展。可是,由于我国农业基础薄弱、自然灾害频发,农民抗御自然灾害的能力仍不足,“多年致富、一灾成贫”风险仍然存在。而作为规避农业非系统性风险重要财务手段的农业保险在我国却举步维艰。农业保险在实际的运作中面临许多难题,赔付率过高、经营亏损、总体规模小、发展缓慢,难以发挥在农业防灾、减损方面的重要作用。缺乏总体规划、定位不清、立法滞后、政府支持力度不够、农民购买力低等因素的存在严重制约了我国农业保险的发展。因此,从贯彻落实科学发展观的战略高度,我们必须重视农业保险工作,支持农业发展,减轻农民因自然灾害造成的损失,让广大农民安居乐业,共享科学发展的阳光雨露。加快建立有效的农业保险制度,是深化农村改革、推动农村社会主义市场经济发展的一项伟大事业,对于稳定和完善家庭承包经营制度、健全双层经营体制,促进农业现代化都具有极其重要而深远的意义。
　　 本文在阐述我国农业保险概念、主体及其理论依据的基础上,论述了我国农业保险发展历程及我国政策性农业保险的情况,从理论、实践两个角度论证了建立农业保险制度是我国农业保险可持续发展的必然选择。同时,探讨并提出了建构我国农业保险发展的对策建议,充分发挥农业保险的风险保障功能,使农业保险成为我国解决“三农”问题、发展现代农业的有效手段。