巴彦县农村基层党政组织建设问题研究

摘要

农村基层党政组织建设问题是组织建设工作的重要组成部分。中国特色社会主义事业与中国共产党的事业的成功与否有与基层组织建设的成败有着密不可分的关系。针对基层组织建设有关理论的研究已经比较丰富，特别是从实现群众共同富裕，增强基层政权的稳定，放眼农村经济加快组织建设的角度，相对于在现有的经济条件下如何在欠发达地区加快农村基层党政组织建设的研究还不够详尽，通过对巴彦县基层党政组织建设的现状进行分析和评价，分析找出巴彦县现有条件下农村基层党政组织建设中存在的问题及制约因素，对巴彦县农村基层党政组织的建设提出针对性强、操作性高的对策建议，使巴彦县党政组织建设的水平得到全面的提高，促进巴彦县经济社会科学发展。
　　本文首先是农村基层党政组织建设研究的背景、环境、条件等进行了综合的概述，明晰了论文的主要研究目的，从理论与实践两个方面提出加快农村基层党政组织建设的重要意义，从相关的职能、作用、特征等内容出发，对有关基层组织的概念进行了阐述。以巴彦县为调查对象，通过对巴彦县基层党政组织建设的现状进行分析与评价，进而分析巴彦县基层党政组织建设中存在的问题及原因，并针对完善巴彦县基层党政组织建设提出一些可行性的发展建议，更好的运用区位优势，使巴彦县的组织建设水平提档升级，以点带面，促进经济社会和谐发展。在经济学、管理学和组织学的方法和理论的基础上，分析农村基层党政组织建设的有关问题。通过对巴彦县基层组织建设进行评价，矫正基层党政组织的建设方向，提高建设效率，并分析巴彦县农村基层组织建设存在的问题及其成因，并提出加强巴彦县基层党政组织建设相关的政策建议。
　　通过研究得出组织因素农村经济社会得到快速发展是最根本和最核心的因素。必须建立起坚强的农村基层党政组织，将强农惠农政策落到实处，根据各个地区的发展需要，因地制宜，以最小代价实现村的最大发展。巴彦县基层党政组织建设工作是一项长期性、艰苦性的工作，做好社会公共资源的合理配置，推进乡镇基层组织之间的均衡发展，理顺发展关系，打破行政壁垒，下放更多的发展空间，在充分了解群众需求的基础上，做好长远的发展规划。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 研究背景

1．2 研究目的与意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 国内外研究动态

1．3．1 国外研究动态

1．3．2 国内研究动态

1．4 研究内容与研究方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

1．4．3 技术路线

2 相关概念界定及基础理论

2．1 相关概念界定

2．1．1 农村基层组织建设

2．1．2 农村基层党组织

2．1．3 农村基层政权组织

2．2 相关基础理论

2．2．1 农村基层党政组织职能

2．2．2 农村基层党政组织作用

2．2．3 农村基层党政组织的特征

3 巴彦县农村基层党政组织建设历史及现状分析

3．1 巴彦县农村基层党政组织建设历史沿革

3．1．1 乡与行政村并行时期

3．1．2 乡镇时期

3．1．3 人民公社时期

3．1．4 乡镇政权重建时期

3．1．5 集中建设时期

3．1．6 农业税取消后的转型时期

3．2 巴彦县农村基层党政组织建设现状

3．2．1 巴彦县农村基层党政组织数量变动情况

3．2．2 巴彦县农村基层党组织建设基本情况

3．2．3 巴彦县农村基层党政组织换届选举情况

3．2．4 巴彦县以新农村建设促进农村基层组织发展情况

3．2．5 巴彦县农村基层党政组织建设特色活动开展情况

4 巴彦县农村基层党政组织建设存在问题及制约因素

4．1 巴彦县农村基层党政组织存在问题

4．1．1 基层领导干部素质不高

4．1．2 封闭的条件导致组织建设水平不高

4．1．3 农村公共产品供给不足与结构失衡

4．1．4 乡镇治理结构和法定职权残缺

4．2 巴彦县农村基层党政组织建设的制约因素

4．2．1 政府部门权责不明晰

4．2．2 乡镇与村角色错位

4．2．3 对农村建设的扶持力度不够

4．2．4 县乡之间权力划分不合理

5 典型地区农村基层党政组织建设经验及借鉴

5．1 典型地区农村基层党政组织建设经验

5．1．1 山东省诸城市昌城镇社区化建设

5．1．2 黑龙江省望奎县建设服务型基层组织

5．2 对巴彦县农村基层党政组织建设的启示

5．2．1 提高基层社会管理中服务水平

5．2．2 创建农村社会管理新模式

5．2．3 探索高效的工作方法

6 推进巴彦县农村基层党政组织建设对策建议

6．1 注重干部队伍建设

6．1．1 提高基层领导干部综合素质

6．1．2 建立大学生下基层的长效机制

6．1．3 高度重视农村“两委”换届选举

6．2 转化农村基层党政组织服务理念

6．2．1 合理统筹财力物力使用

6．2．2 培育多元基层服务主体

6．3 构筑新型农村公共产品供给机制

6．3．1 建立城乡一体化公共产品供给机制

6．3．2 建立反映农民意愿需求表达机制

6．3．3 加强农村公共产品供给监督与管理

6．4 理顺县乡关系

6．4．1 县乡之间进行法律化分权

6．4．2 赋予基层党政组织独立的行政权利

7 结论

致谢

参考文献

攻读硕士学位期间发表的学术论文