黑龙江省农民专业合作社发展中政府扶持政策问题研究

摘要

我国是典型的农业大国，农业的发展对我国粮食安全至关重要，同时对于提高农民收入，推动工业及第三产业的发展具有重要意义，而农业经济的迅猛发展使得农民专业合作社的存在尤显重要。东北地区的黑龙江省以土地资源丰富、粮食产量高的优势，成为我国重要的粮食基地，是全国重要的农业大省。但由于受到传统小农思想及经济、技术、资金、政府政策等方面的限制，导致黑龙江省农民专业合作社的发展受到制约，发展进程缓慢，严重影响黑龙江省传统农业向现代化农业转型的进程。因此研究政府如何提供有效扶持政策以促进农民专业合作社健康可持续发展具有重要意义。
　　本文以黑龙江省为样本，研究了农民专业合作社发展过程中政府的扶持政策问题。首先，以公共治理理论、公共政策分析理论和政府职能理论为研究基础，结合国内外对农民专业合作社的研究成果，分别界定了农民专业合作社、合作治理和政府扶持政策的涵义，为文章研究提供相关的理论支持。其次，运用数据统计法和文献研究法对黑龙江省农民专业合作社发展中政府扶持政策的现状进行描述分析，分析了财政金融、税收优惠、示范社激励、市场服务及人才培养五方面政策存在的问题。根据指标体系设计原则，构建了黑龙江省农民专业合作社发展中政府扶持政策指标体系，通过层次分析法确定指标体系的权重，结合问卷调查结果，运用模糊综合评价模型对黑龙江省政府对农民专业合作社的扶持政策进行评价分析。分析表明：人才培养政策中的培养创新农民政策和市场服务政策中的“互联网+农业”政策对农民专业合作社的发展促进效果明显。财政金融政策中粮食补贴政策和示范社激励政策中交流学习政策的扶持效果较好。税收优惠政策层面，免增值税政策扶持效果一般。最后，针对政府扶持政策存在的问题，借鉴国外如美国、日本、印度及国内山东省、河南省农民专业合作社的发展经验，提出了完善政府扶持政策促进黑龙江省农民专业合作社发展的对策。

目录

1绪论

1.1研究背景

1.2研究目的和意义

1.3国内外相关研究综述

1.4研究的主要内容与方法

2相关概念和理论基础

2.1概念界定

2.2理论基础

2.3本章小结

3黑龙江省农民专业合作社发展中政府扶持政策现状

3.1黑龙江省农民专业合作社概况

3.2黑龙江省农民专业合作社发展中政府扶持政策的内容

3.3政府扶持政策中农民专业合作社发展存在的主要问题

3.4本章小结

4黑龙江省农民专业合作社发展中政府扶持政策评价指标体系的构建

4.1黑龙江省农民专业合作社发展中政府扶持政策指标体系的设计

4.2评价指标体系层次结构及权重的确定

4.3本章小结

5黑龙江农民专业合作社发展中政府扶持政策的评价

5.1农民专业合作社发展中政府扶持政策评价模型的构建

5.2黑龙江省农民专业合作社发展中政府扶持政策的实证分析

5.3扶持政策的评价结果

5.4扶持政策的评价结果分析

5.5本章小结

6国内外农民专业合作社发展中政府扶持政策实践经验及启示

6.1国外农民专业合作社发展中政府扶持政策运用的实践

6.2国内典型省份的政策实践

6.3国内外实践经验对黑龙江省的启示

6.4本章小结

7完善黑龙江省农民专业合作社发展中政府扶持政策的建议

7.1完善扶持资金及税收优惠政策

7.2完善农民专业合作社自主创新能力提升激励效果

7.3完善政策推进“互联网+农业”的发展

7.4完善农民专业合作社人才培养政策

7.5本章小结

结论

参考文献

附录

攻读学位期间发表的学术论文

致谢

声明