论我国适用风险预防原则的法律制度构建

摘要

肇始于欧洲的现代化的一个重要维度就是通过科技的发展给人类提供美好愿景的预期。由于科技的进步和各种意识的交流交融交锋，现代社会变得更加复杂化，相应地也更容易发生分裂。无论是从基于国际化逻辑的历史经验上还是从基于本土关怀的规范认知上，我们都可以看出，当下的社会已进入风险社会。
　　 自20世纪90年代以来，风险防范原则在国际社会获得广泛认同，并为许多国家的国内法所吸收，但我们也必须看到，各国际文件中对风险预防原则的规定也不尽相同。同时，在国际司法实践中，适用风险预防原则的案例也很少，具有较大的争议性。这表明，风险预防原则在各方面都还不成熟，需要进一步的发展。
　　 风险预防原则在我国环境法已经确立，从50年代的确立“预防为主，防治结合”的为我国环境保护的基本原则，到对于规划设计战略环境影响评价制度表明了我国的预防原则正由损害预防转为风险预防。本文基于对我国立法实践经验与国外制度考察，找出问题和不足，进而通过完善相关制度建设来贯彻该原则。
　　 首先笔者分析了风险、风险社会、风险预防原则等概念的基本理论，得出我们已经进入风险社会这一结论，提出处于风险社会中要如何应对风险，如何进行防范。紧接着又对风险预防原则的基本理论依据进行了详细的阐述，如支持风险预防原则的伦理基础、支持风险预防原则的经济学基础--成本效益分析和与可持续发展观中最具特色的公平理论。通过对这些理论的分析，我们便可以得知风险预防原则的确立依据，也更好的对风险预防原则进行把握。
　　 其次笔者对外国风险预防原则坏境法律中的制度体现进行分析。作为风险预防原则最为突出的战略环境影响评价制度、总量控制制度、企业环境信息公开制度进行详细解析，以该原则形成和发展的路径为焦点，分析该原则的发展轨迹及其所起的作用。
　　 接着笔者将视线转向国内，通过对我国的环境法中的风险预防原则相关制度进行分析，拷问现行相关制度是否足够、充分？有无必要增加新制度？已有的制度设计是否存在问题？是什么影响到其实施成效？
　　 最后笔者在对前一部分分析的结果上进行思考，对于现存法律制度应该如何进行完善？对于新领域如生态安全、转基因食品是否需要制定新法？对于新法又如何保证其实施效果？
　　 总之，本文在对风险预防原则基本理论的研究和对体现国内外风险预防原则的基本制度进行分析、整合、对比，认为风险预防法律制度应该涵盖三个层面：一是综合性的风险预防法律；二是制定专门的风险预防法律法规；三是风险预防方面的其他法律法规，如政府采购法等中纳入与风险预防原则相配套的规定。而该原则在我国未来的发展路径是建立具有我国特色的风险预防理论和法律体系；强化风险预防的实施和法律建构；建立风险预防体制过程中的公众参与机制；紧密结合环境保护的其他原则和方式方法，协调各类原则之间的关系；加强可持续发展与风险预防原则之间关联的研究，注重应用过程中面临的经济、社会和环境问题。

目录

文摘

英文文摘

1 导论

1.1 问题的提出及研究意义

1.1.1 问题的提出

1.1.2 研究意义

1.2 核心概念的理论认知

1.2.1 风险

1.2.2 环境风险

1.2.3 风险预防原则

1.3 基本架构和主要观点

1.3.1 基本架构

1.3.2 主要观点

2 风险预防原则的理论基础

2.1 确立风险预防原则的伦理理论

2.2 可持续发展中的公平理念为支撑

2.3 风险预防原则的经济基础分析

3 风险预防原则在外国环境法律中的制度体现

3.1 战略环境影响评价制度

3.2 总量控制制度

3.3 成本效益分析法的具体体现

3.4 企业环境信息公开制度

4 我国现行立法对风险预防原则的规定、法律体现

4.1 战略环境影响评价制度的现行规定及其存在问题

4.2 土地利用总体规划制度

4.3 总量控制制度

4.4 清洁生产制度

4.5 企业环境信息公开制度

4.6 落后产品淘汰制度

5 完善我国风险预防法律制度的基本思路

5.1 明确规定我国风险预防原则

5.2 拓展战略环境评价制度的适用范围，改善环境影响评价机制

5.3 细化总量控制制度，加强其适用监管

5.4 建立与清洁生产相配套的科学运行机制

5.5 扩充企业环境信息公开渠道，并保证其质量

结语

参考文献

致谢

个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果