论我国刑事被害人国家补偿制度之构建——以公诉案件为视角

摘要

在我国,随着“和谐社会”建设与司法改革的不断深入,公平、公正和人权等价值观念也逐渐成为广大人们所追求。在《刑事诉讼法》的修改问题日渐被人们关注的大背景下,如何切实保障刑事被害人权益的呼声也日渐响亮。从刑事被害人的视角审视刑事诉讼,他们更多关注的是自身被害心里的恢复与受损权益的弥补。但是在日常的司法实践中,这些被害人的权益却经常得不到应有的重视及解决。特别是一些刑事案件的被害人,由于从罪犯那里得不到实际的赔偿,使其家庭经济陷入贫困甚至极度贫困。虽然少数被害人可以通过刑事附带民事诉讼、领导特批、特殊拨款、社会捐助等途径获得少许赔偿或者救济,但这样的被害人是极少数的,大部分受害人则连自己在被侵害中所受的实际损失都追不回来。因此,刑事被害人及其亲属的境遇十分悲惨,这使得他们中有些人长期上诉、上访等,甚至有的人行凶报复社会,则成为影响目前构建社会主义和谐社会的因素。
　　 从国际立法发展状况来看,通过立法确立国家补偿制度来保护刑事被害人的权益,已经成为一种共识。我国的学术界对此也做了大量的研究,提出了一些很有价值的建议和意见,在实践中也做了积极的尝试。但这些都只是初步的、局部的,现实生活中刑事被害人的权益、处境及地位等状况是令人堪忧的,对他们的保护应提高到战略高度,对他们那的保护也是刻不容缓的。国家应担负起补偿救助的责任,其具体办法就是研究建立刑事被害人国家补偿制度。
　　 刑事被害人国家补偿制度是专门针对刑事被害现象,以国家为主体对刑事被害人所采取的物质救济措施,其具有人文关怀与刑事被害救济的鲜明特点。本人首先从简要介绍刑事被害人国家补偿制度的相关概念的角度入手,通过对这一制度及相关概念的分析,提出我国构建刑事被害人国家补偿制度的可行性与必要性。而后,在剖析相关补偿程序的基础上,对一些主要国家及地区的刑事被害人国家补偿制度进行考察、比较研究。最后明确指出,在借鉴其他主要国家和地区的既有经验的同时,以我国的国情为基点,论述了构建我国的刑事被害人国家补偿制度的基本原则、补偿对象及范围、补偿条件、补偿金的来源及计算、补偿机构的设置及程序等。
　　 目前,刑事被害人国家补偿制度已经引起了实物部门及理论部门的共同关注,我国也已具备建立该制度的条件。因此,为构建社会主义和谐社会,抚慰刑事被害人及其家属,国家应负担起补偿救济的责任,其最直接的方法便是考虑建立刑事被害人国家补偿制度,让其被害人救济自己的权益时有法可依。相信随着我国人权入宪及刑事司法的不断进步,以及实践和理论研究的不断深入,建立适合我国的刑事被害人国家补偿制度则是指日可待。本文将重点阐述如何结合我国国情,在我国建立有中国特色的刑事被害人国家补偿制度,阐述一下自己一点不成熟的见解。