中国城乡统一建设用地市场构建研究

摘要

随着社会主义市场经济体制逐步建立,我国国有土地市场不断得到发展与完善。与国有土地使用制度改革和农用地使用制度改革相比,农村集体所有的建设用地使用制度改革却一直徘徊不前。为了解决我国当前建设用地市场割裂状态及效率较低问题,目前全国各地存在许多农村建设用地流转试点或区域试验的有益探索,笔者在分析、总结和借鉴其相关经验的基础上,并基于有关理论,着力探究我国城乡统一建设用地市场的构建。
　　 本文主要采用文献研究、案例分析及模型分析等方法对主题内容进行研究。笔者首先用文献研究法及案例分析法分析我国建设用地市场现状、存在问题以及国内外建设用地市场可供借鉴的经验。通过分析研究发现我国目前建设用地市场存在的问题主要是由土地产权制度上的缺陷、法律层面上的界定模糊以及市场配套机构及体系不健全等原因造成的。在对国内外相关经验的研究中,笔者得出“确权”是构建城乡统一建设用地市场的基础工作;成熟健全的土地评估机构是市场统一的保障;土地所有权与使用权的分离使用,设计出合理的建设用地使用权市场交易指标将加快统一建设用地市场构建的进程等可供借鉴之处。国内各个建设用地模式对确权的试点研究、对建设用地使用权的探索等为我国城乡统一建设用地市场的构建指明了方向,对于统一的市场构建具有十分重要的价值和意义。其次,笔者采用模型分析法来对整个土地市场中的一个子市场——建设用地市场进行研究,在此笔者选择的是阿朗索的竞标地租曲线模型,最后在一系列分析基础上构建出基于土地均衡价格形成机制和竞标地租理论的我国城乡统一的建设用地市场模型。
　　 本文在理论上存在的创新主要有两点:一是根据农村集体建设用地的流转模式,结合国有建设用地的运行,简要地概括归纳出割裂的建设用地市场三类市场运作模式;二是通过对阿朗索的竞标地租曲线模型进行改造,构建出我国建设用地市场竞标地租曲线模型,进而在此基础上构建出基于竞标地租理论的中国城乡统一的建设用地市场模型。
　　 城乡统一建设用地市场的构建很好地响应了十七届三中全会的文件精神,它是我国土地市场改革的方向所在,在解决目前农村集体建设用地市场存在的一系列问题中具有十分重要的地位和意义。