从“三公消费”问题看政府诚信建设

摘要

“三公消费”，指政府部门工作人员因公出国（境）、公务用车购置和运行以及公务接待等活动产生的消费，属于政府行政经费支出的组成部分，是维持政府运转的行政成本。随着我国经济实力不断增强，近年各级政府“三公消费”支出日益膨胀，不仅容易滋生腐败，而且严重损害政府形象，影响政府公信力。
　　 政府诚信在社会诚信体系中处于核心地位，是实现政府管理职能的重要条件。失信不仅削弱政府行政能力，损害政府形象，还会引发一系列的社会问题。反之，拥有良好信誉的政府，也更易赢得公众的支持。
　　 本文以近两年“三公消费”系列事件为案例，对政府诚信建设进行实证研究。从实践层面指出“三公消费”在标准、数额、隐蔽性和腐败等方面的问题，及其对政府诚信的危害，并从权力缺乏有效规制、“经济人”角色作用、信息不对称制约、制度设计不科学和监督机制不健全等方面分析诚信缺失的原因，认为加强政府诚信建设要以遏制不正当“三公消费”为切入点，实现政府与公众的良性互动。基于对政府权力的有效规制，在结合我国国情的基础上，提出了在“三公消费”的过程中应当加强法制建设，做到有法可依、有法必依;强化刚性预算、完善公务员管理、推行诚信考评等制度约束;加大政府信息公开力度，细化三公经费公开标准，扩大公开范围;进一步转变政府职能，提高政府工作效率，压缩行政成本;在监督机制中应当加强内部监督，整合现有监督力量，加大反腐力度，在责任追究方面，应当完善与“三公消费”相关的责任追究办法，提高违规成本等。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 研究背景和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外文献研究综述

1．2．1 国外文献研究综述

1．2．2 国内文献研究综述

1．3 研究思路和理论工具

1．4 相关概念界定

1．4．1 政府诚信的内涵

1．4．2 政府诚信的地位和作用

1．5 案例选取依据

1．5．1 典型性

1．5．2 借鉴价值

2 “三公消费’’折射政府诚信问题

2．1 “三公消费”典型案例

2．1．1 事件背景

2．1．2 因公出国(境)

2．1．3 公务用车购置及维护

2．1．4 公务接待

2．2 案例反映的问题特点

2．3 “三公消费”问题对政府诚信的影晌

3 “三公消费”中政府诚信缺失的原因

3．1 权力缺乏有效制约

3．2 “经济人”角色作用

3．3 信息不对称限制

3．4 制度设计不科学

3．5 监督机制不健全

4 加强政府诚信建设的对策

4．1 崇尚法治精神，健全法律法规

4．2 引入现代管理制度，提升科学化水平

4．3 加大信息公开力度，拓宽公众参与渠道

4．4 加快转变政府职能，降低政府行政成本

4．5 强化监督制约，推进制度反腐

5 问题讨论

5．1 本文研究的主要观点

5．2 本文的主要创新点

5．3 本文的不足之处

5．4 有待进一步研究的问题

结束语

参考文献

个人简历

致谢