以消防部队为主力军的政府应急救援机制问题研究

摘要

本论文以分析的角度从公共管理这方面入手，采用文献研究法、比较分析和制度分析相结合、规范研究和实证研究相结合等方法工具。对消防部队作为应急救援行动的重要力量，针对消防部队应急救援能力的现实情况、缺陷及其他优势结合实际案例进行了深入解析，作出可行性较高的目标和方案。分析如何将各个参与抢险救援的单位有机高效组织起来，从而形成一个整体的联动机制参与救援。首先，本文对自然灾害和突发事故及应急救援作了相关解释，同时还阐释了应急联动机制的概念，以公共管理的涵义和特点作为本文的理论基础;然后，文章研究了增强公安消防部队应急救援能力的可靠性，公安消防部队是我国应急抢险救援联动机制中的主力军，消防部队在指挥、反应的敏捷性、装备管理、建设的现代化、技能的专业性、丰富的救援经历、群众基础等条件有着强大的优势;其次，文章论述了现有的应急联动机制所存在的不足，如:机制不健全、信息沟通不畅、指挥不统一，相关机构配合不够默契、资源管理的分散、参与救援人员配置不足等，并深入分析其问题存在的根本原因;最后，文章对如何加强完善我国应急救援机制目标提出了针对性的解决方法:部队软硬件协调发展，完善基础建设;完善应急救援联动机制的法律法规建设;强化社会有关部门的联动性，建立一个统一的指挥系统;加快建设各种类型的应急救援队伍;大力开展多体联合演练，提升参与应急救援单位的实战能力;健全完善社会救援体系，提高快速反应能力，尽最大可能挽救集体或个人利益。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 消防应急救援的概念

1．2 应急救援联动机制的概念

1．3 选题背景

1．4 研究方法及意义

1．5 国内外研究现况

1．5．1 国内研究现状

1．5．2 国外研究现状

2 公安消防部队在应急救援联动机制中的优势分析

2．1 公安消防部队优势之装备器材的优良

2．2 公安消防部队优势之组织体制和快速反应

2．3 公安消防部队优势之信息现代化

2．4 公安消防部队优势之专业技能和实战经验

2．5 公安消防部队优势之有广泛的群众基础

3 政府应急救援联动机制存在的主要问题

3．1 安阳滑县“8．23”氯磺酸泄漏处置战例

3．1．1 基本情况

3．1．2 处置经过

3．1．3 战训总结

3．2 灾害应急救援联动机制法律法规急需完善

3．3 缺乏危机管理预警机制

3．4 以消防部队官兵为主力的警力严重不足

3．5 缺乏有效的信息沟通机制

3．6 缺乏跨区域紧急救援联动机制

3．7 防灾救灾宣传手段缺乏

4 政府应急救援联动机制建设的具体思路

4．1 完善应急救援联动机制相关法律保障体系

4．2 建立和完善政府应急救援联动机制

4．3 强化以消防为主体的专业化救援队伍建设

4．4 推进信息化建设

4．5 大力开展多体联合演练磨合部队协同作战能力

4．5．1 救援单位及其职能

4．5．2 开展多体联合演练具体方法

4．5．3 开展多体联合演练具体要求

4．6 强化战勤保障

5 总结

参考文献

致谢