“一把手”权力监督制约的有效性研究——以B县县委书记董某某个案为例

摘要

“一把手”是一个部门或单位的领导，是运作权力的核心，如果抓好了“一把手”，对发挥党和国家事业起到至关重要作用。一般来讲，“一把手”具有政治上的引领导向作用，决策上的主导把关作用，组织上的凝聚协调作用和作风上的表率示范作用。“一把手”能否发挥好自己的职能作用对于反腐倡廉工作具有十分重要的意义。
　　本文以B县县委书记董某某违纪违法问题为例，对董某某权力缺乏监督制约的表现进行了客观而现实的描述。通过分析这些现象认识到，对“一把手”缺乏有效监督制约，一方面是由于干部自身素质不高，尤其是思想上出了问题。另一方面是对“一把手”赋权过重，权力运行透明度不高，监督体制不完善等多种因素综合作用的结果。
　　加强对“一把手”的监督制约，限制权力是基础，形成不能腐的防范机制；强化监督是关键，形成不易腐的保障机制。科学分配“一把手”权力，从制度上限制“一把手”权力，既增强“一把手”的自我监督意识，也健全监督体制，完善监督体系，发动广大人民群众对“一把手”进行监督。

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一、绪论

（一） 研究目的和意义

（二） 文献综述

（三） 理论工具与研究方法

（四） 基本思路

（五） 创新之处与不足之处

二、B县县委书记董某某个案分析

（一）B县及董某某本人的基本情况

（二） 董某某违纪违法案件调查过程

（三） 董某某违纪违法四种主要形式

三、董某某权力不受制约监督失效原因剖析

（一） 权力制约监督上，制度流于形式

（二） 经济利益冲击中，权力容易滥用

（三） 消极文化影响下，监督意识薄弱

（四） 自身素养层次低，内心放弃监督

四、“一把手”权力制约监督的有效对策

（一） 改进选任方式

（二） 规范权力运行

（三） 明确监督责任

（四） 改革完善制度

（五） 积极发展民主

（六） 立足教育防范

结论

参考文献

个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果

致谢