工程建设项目招投标串标问题研究

摘要

在建筑业进行全面改革的新形势下，建设工程项目招标投标制度已成为我国建设管理体制中的重要组成部分。招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程建设项目中已广泛实施。招标投标制度作为一种采购方式是极负竞争性的，是调节建筑市场经济的极为重要的手段，这种制度不但为招标人筛选到合适的承包方和供货商，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法，而且很好地实现了资源的优化配置，形成优胜劣汰的市场竞争机制。其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。多年来的实践证明，建筑市场招投标制度已经成为较为成熟且科学合理的工程承发包方式。
　　我国实行建设工程招标投标制度多年，随着招投标制度的建立和施行，在各种内外因素的作用下，招标投标制度中存在的一些问题逐渐显现，其中串标行为已经成为一个不得不着手解决的问题。串通招投标行为是在招标过程当中进行的不合法的行为，这种违法操作的存在会使得自由公平的招投标工作陷入混乱，出现一味寻求高利润的情况出现。串通投标行为严重侵害了相关市场的竞争者的合法权益，破坏了竞争性招标领域有序的自由和公正。
　　本文从串标的概念、性质、特点出发剖析了串标的本质，分析了我国建筑业市场串标行为屡屡发生的原因，介绍了国外一些发达国家和地区为遏制串标行为所采取的一些有借鉴性的措施。最后，本文从完善相关招投标制度、改善招标投标程序与方法、加强对串标行为的处罚力度与执行力度、引人宽免制度等角度提出遏制我国串标行为的具体措施。

目录

声明

摘要

1 建设工程项目串标问题概述

1．1 建设工程项目串标的概念

1．2 建设工程项目串标的危害性

1．2．1 扰乱正常的建筑市场经济秩序

1．2．2 危害工程质量

1．2．3 限制招投标行业的技术进步，影响我国招投标市场形象

1．2．4 诱发腐败问题

1．3 建设工程项目串标的表现形式

2 建设工程项目串标问题产生的原因分析

2．1 建设工程项目串标问题产生的经济原因

2．2 建设工程项目串标问题产生的程序原因

2．2．1 招投标资格预审中的违法违规现象及原因分析

2．2．2 建设工程项目招投标活动中招标代理机构的违规操作

2．2．3 招投标活动中评标专家委员会无法实现其预定功能

2．3 建设工程项目招投标串标行为难以有效甄别的原因

3 发达国家针对串标问题采取的措施

3．1 制定较为详尽的规章制度

3．2 对招投标串标行为进行高额处罚

3．3 实行宽免制度

4 遏制我国串标行为可采取的措施研究

4．1 加强反腐倡廉工作是遏制串标行为的根本性措施

4．2 规范招标代理机构是遏制串标行为的直接措施

4．3 完善招投标程序，防范串标问题的产生

4．3．1 完善招投标报名程序

4．3．2 完善资格预审程序

4．3．3 完善投标程序

4．4 完善建设工程招投标低价中标法

4．5 改进定标办法

4．6 完善建设工程项目招标投标制度

4．7 加大对参与串标的单位的处罚力度

4．7．1 加大对建设工程项目招投标活动中串标问题的处罚力度

4．7．2 加大对建设工程项目招投标活动中串标问题处罚的执行力度

4．7．3 导入宽免机制

5 结论与展望

参考文献

个人简历 在学期间发表的学术论文与研究成果

致谢