当代埃及食品补贴研究

摘要

埃及的补贴制度源于第二次世界大战时期，当时埃及处于动乱的年代，因供给不足而实行定量分配。在上世纪五十年代纳赛尔执政时期补贴制度初步形成，扩大于萨达特执政时期，并在穆巴拉克执政三十年内不断调整。经过几十年的发展，形成面向埃及人的包括食品、能源等庞大而复杂的体系。在各种补贴中，食品补贴承担了更多的对经济不利的责难，因为它们是可见的，每天都影响着几乎每一个公民，直接关系到民生。埃及的食品补贴可分为两个主要组成部分：面包、面粉补贴和配给卡补贴。社会福利目标，国内粮食无法自给，和美国的食品援助是埃及食品补贴产生的三个重要因素。尽管食品补贴在维护埃及社会稳定，缓冲价格冲击方面起到积极作用，但却给埃及的财政带来巨大负担。补贴成本随之日增，给政府带来很大困扰。在萨达特和穆巴拉克时期都曾对食品补贴政策进行调整，削减部分补贴项目，却引起民众的强烈反对。一旦政府触动食品补贴，就会刺激到埃及长期积累下来的经济社会问题，情绪激动的民众会走上街头发泄不满。
　　埃及实行食品补贴，从表面看，是因为埃及粮食自给率低无法满足民众需求。实际上反映了埃及长期以来集中发展工业，造成农业发展缓慢、经济发展不平衡的结果。在埃及现代化进程中，政府用低工资方式积累工业发展的资本，但又没有形成现代工业体系，造成劳动生产率低、失业率高。为了社会的稳定，政府将补贴作为低工资的补偿。长期运行下来，食品补贴制度已成为埃及政府和人民之间社会契约的符号，嵌入埃及政治、经济、社会各方面。

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绪论

一 选题意义

二 国内外研究现状

三 研究思路、方法及创新之处

四 概念界定

第一章 埃及补贴制度概况

第一节埃及补贴制度的产生

第二节 埃及补贴制度的演变

一 第一阶段（1950s-1980s）

二 第二阶段（80年代中期以来）

第三节 埃及主要补贴项目状况

一 食品补贴

二 能源补贴

三 住房补贴

第二章埃及食品补贴的形成与演变

第一节 埃及食品补贴的内容

一 面包和面粉补贴

二 配给卡补贴

第二节 食品补贴形成的原因

一 社会福利目标

二 粮食问题的出现

三 美国的食品援助

第三节 埃及食品补贴制度的演变

一 纳赛尔时期的食品补贴

二 萨达特时期的食品补贴

三 穆巴拉克前期的食品补贴

四 穆巴拉克后期的食品补贴

第三章 评析埃及的食品补贴

第一节 食品补贴的利弊

一 食品补贴可作为社会安全网

二 应对价格冲击

三 食品补贴的运行弊端

第二节 影响食品补贴改革的因素

一 影响食品补贴改革的国内因素

二 国际机构的压力

第三节 食品补贴对埃及的影响

一 对埃及政治的影响

二 对埃及经济的影响

三 对埃及社会的影响

结论

参考文献

个人简历

致谢