县级政府机构编制管理问题及对策研究——以河南省鹿邑县为例

摘要

机构编制管理在我国行政管理中属于基础性工作，对巩固党的执政地位和完善国家行政系统的发挥着重要作用。只有不断创新机构编制管理工作，才能更好地开创社会主义现代化建设新局面。县级地方政府机构编制管理属于我国基础机构编制管理，对地方政府机构改革的实现程度关系重大。
　　目前我国对县级政府机构编制管理方面的理论研究成果不多，而且大部分理论研究仅仅停留在对职能职责的范围、机构的综合设置和人员编制的研究上，并没有深入结合起来研究，所以本文的研究有着较为重要的理论意义。研究县级政府机构编制管理有利于改变县级政府长期固化的行政体系，有利于县级政府机构编制工作更加科学化、法制化，有利于合理配置职能、机构和人员编制，有利于高效廉政政府的建立和社会经济的发展。
　　本文是在参考了现有的机构编制管理研究，再结合河南省鹿邑县机构编制管理现状进行进一步分析和补充，因其作为河南省第一批省直管县，从地理、经济、政治、文化等各方面都具有典型性，对我国县级地方政府机构编制管理有一定的借鉴作用。通过真实的实践调研对河南省鹿邑县的机构编制管理工作进行细致理论分析，表述我国县级地方政府机构编制现状和问题，寻找问题原因和解决问题的方法，并提出相应对策。

目录

声明

摘要

绪论

(一)研究背景及意义

1．研究背景

2．研究意义

(二)国内外研究综述

1．国内研究现状

2．国外文献综述

(三)研究思路及方法

1．研究思路

2．研究方法

3．研究特色

(四)县级政府机构编制相关概念

1．县级政府

2．机构

3．编制

4．机构编制管理

(五)本文基本框架

一、河南省鹿邑县机构编制现状及存在的问题

(一)河南省鹿邑县机构编制管理现状

1．鹿邑县基本情况

2．鹿邑县机构设置情况

3．鹿邑县人员编制情况

(二)河南省鹿邑县机构编制管理存在的问题

1．机构设置方面

2．人员编制方面

二、河南省鹿邑县机构编制管理存在问题的原因分析

(一)机构编制管理中存在的主观问题

1．机构编制管理工作受干扰多

2．机构编制工作随意性较强

3．机构编制工作缺乏成本意识

(二)机构编制管理中的体制问题

1．机构编制管理部门权力弱化

2．机构编制监督工作形同虚设

3．机构编制管理过程中依然存有计划经济色彩

4．机构设置的外部审查与控制力度不够

5．机构编制管理过程中缺乏法律保障

(三)机构编制管理中的机制问题

1．综合约束机制不健全

2．机构编制监督机制不完善

三、完善河南省鹿邑县机构编制管理的对策及建议

(一)完善机构编制的法制化

(二)调整现行的机构编制管理模式

(三)加强机构编制管理监督工作

(四)提高对机构编制管理的认识

(五)重视县级地方政府的作用，提高机构编制工作权威性

结语

参考文献

致谢