地方政府网站绩效评估问题研究——以郑州市为例

摘要

我国自1999年启动“政府上网工程”以来，已基本形成了覆盖县级及以上各级各部门行政单位的政府网站系统。为了促进政府网站的科学发展，必须对政府网站进行有效的绩效管理，而绩效管理的核心是绩效评估。科学有效的绩效评估不仅可以检验一段时间的政府网站工作成果，也可以从中发现政府网站存在的问题，从而为将来的发展提供一定的指导。然而，由于我国政府网站工作起步较晚，政府网站绩效评估的实践经验不足，我国的政府网站绩效评估工作仍然存在较多问题，能否有效解决这些问题关系到我国政府网站绩效评估工作以及政府网站的发展前途。而相对于中央政府来说，地方政府直接面向本地社会公众，地方政府网站的工作水平与大众的利益密切相关，因此笔者在此主要着眼于地方政府网站绩效评估中的问题研究。
　　本文以政府绩效评估理论为理论基础，运用文本分析和案例分析的方法，以郑州作为案例，以郑州市近三年的政府网站绩效评估报告为具体分析对象，设置一定的分析指标，对报告内容进行纵向对比分析，从报告发现评估中存在的问题和不足。从整体结构来看，本文首先解释了研究的背景意义、文献综述、工具选择、框架结构以及创新和不足；然后根据所设置的分析指标对郑州市近年来的政府网站绩效评估现状进行展示；接下来将郑州市的现状与国内外的先进理论和实践经验相对比，发现近年郑州市在政府网站绩效评估方面所存在的问题；最后，笔者针对郑州市所存在的问题提出了未来政府网站绩效评估的发展路径。
　　本文的创新之处一方面体现在分析对象的选择上，本文的数据来源于郑州市近三年的官方数据，既保证了分析的连续性和真实性，也使得研究更具现实针对意义；另一方面体现在分析方法的选择上，本文不同于以往对于政府网站绩效评估的直接研究，而是将文本分析与政府网站绩效评估研究相结合，针对政府出具的评估报告设置一定的分析指标，从政府文件着手、全方位多角度地对郑州市的政府网站绩效评估进行系统研究，发现评估工作中存在的趋势和不足，从而提出未来评估工作的发展措施。

目录

声明

一、 绪论

（一） 研究背景及意义

（二） 国内外研究综述

（三） 研究工具

（四） 框架结构

（五） 创新之处与不足

二、 地方政府网站绩效评估的样本呈现

（一） 郑州市政府网站绩效评估的主体

（二） 郑州市政府网站绩效评估的模式

（三） 郑州市政府网站绩效评估的对象

（四） 郑州市政府网站绩效评估的指标

（五） 郑州市政府网站绩效评估的流程

（六） 郑州市政府网站绩效评估的结果

三、 地方政府网站绩效评估的问题分析

（一） 评估主体单一化且变化性较大

（二） 单纯的内部评估或外部评估模式各自存在风险

（三） 评估指标对效率和效益指标关注较少

（四） 评估过程待完善且缺少日常监督

（五） 评估结果运用不充分

（六） 评估理论和评估制度法律不健全

四、 地方政府网站绩效评估的提升路径

（一） 促进评估主体的多元化发展和公众参与

（二） 采用内外结合的绩效评估模式

（三） 评估指标融入效率指标和效益指标

（四） 完善评估流程并重点增加日常监测

（五） 健全评估结果反馈机制和绩效相关的奖惩机制

（六） 加强评估理论研究并完善评估制度和法律法规

结论

参考文献

个人简历及在学期间发表的学术论文

致谢