责令性行政行为的法律性质

摘要

责令改正、责令停产停业整顿、责令停止违法行为这类规定广泛存在于现存的法律法规中，但是学界并没有对其进行系统的研究，对此类规定的定义、分类也都没有一致的观点，在法律法规中的存在形式也是多种多样。本文将此类规定统称为责令性行政行为。
　　近年来，人民群众法律常识普及度提高，人们的维权意识增强，行政复议、行政诉讼的案件数量急剧增加。在严格限制公权力使用的趋势下，规范行政机关的行政执法行为势在必行。如何做到执法规范严谨就使得这些之前并不被大家注意到的责令性行政行为的法律性质被更多的关注。正因为现行法律对责令性行政行为的规定缺乏系统性和明确性，学界对其研究也并不多，导致了行政机关在行政执法过程中保证程序合法、法律适用准确面临巨大的挑战。
　　本文即对这类责令性行政行为进行分析研究，梳理归类，通过特征比较对不同的责令性行政行为的法律性质进行论述。文章共五个部分，第一部分简要论述责令性行政行为的概念及衍变。第二部分对责令性行政行为进行梳理。以荥阳市一级权责清单为依据，对现行法律法规中存在的责令性行政行为进行梳理，分析责令性行政行为在不同领域之间所占比重以及在同一领域中的权责事项中所占比重；并在此基础上，根据文意表述、条文结构等对责令性行政行为进行分析归类。第三部分是责令性行政行为存在的问题，此类问题多为共性问题或较多存在的。第四部分对梳理中出现频次最高的六类责令性行政行为：责令改正、责令停产停整顿、责令停止违法行为、责令限期拆除、责令恢复原状、责令赔偿损失进行法律性质分析，结合案例进行论证，并对问题的解决进行探讨。最后一部分对责令性行政行为的制度完善提出建议。

目录

声明

引言

第一章 责令性行政行为相关概念

第一节 行政行为

第二节 责令性行政行为

第二章 责令性行政行为梳理分析

第一节 责令性行政行为事项梳理

第二节 责令性行政行为按文意表述梳理

第三节 责令性行政行为条文结构梳理

第四节 以责令性行政行为作出的对象不同进行梳理

第三章 责令性行政行为存在的问题概述

第一节 责令性行政行为的法律性质不明

第二节 责令性行政行为的立法混乱

第三节 责令性行政行为的执行问题

第四节 对责令性行政行为不服的救济问题

第四章 责令性行政行为的法律性质探究

第一节 责令改正的法律性质

第二节 责令停产停业整顿的法律性质

第三节 责令停止违法行为的法律性质

第四节 责令限期拆除的法律性质

第五节 责令恢复原状的法律性质

第六节 责令赔偿损失的法律性质

第五章 责令性行政行为的制度完善

第一节 规范化责令性行政行为的立法表述

第二节 对责令性行政行为的条文结构进行科学的规范

第三节 完善责令性行政行为的程序和救济

结语

参考文献

个人简历

致谢