微传播环境下县级政府网络舆情应对研究

摘要

随着现代网络通讯科技的迅猛发展，以“三微一端”为标志的微传播时代全面来临。移动互联客户端、微信、微博、微视频等应用深刻改变着人们的生活方式和习惯，颠覆性改变了信息的生产和传递方式。在微传播环境中，公众既是信息的接受者，也是信息的制造者和发布者。技术的进步释放了公众参与的激情，越来越多的社会事件在网络中曝光，从而引发网络舆情，微传播逐渐成为政府网络舆情治理的双刃剑，网络舆情监测与应对日益成为了各级政府高度重视的工作。
　　根据人民网舆情监测室提供的数据来看，县级及以下区域为网络舆情事件的多发地，舆论热点聚焦在了公共管理与社会矛盾两个方面。县级政府作为省——县——乡三级行政机构的枢纽点，在各种政策的实施中起着承上启下的作用，因此，更容易成为社会矛盾的聚集地和首发地。
　　微传播的传播速度快、传播范围广、传播门槛低、网上网下联动等特性，又加剧了县级政府网络舆情应对工作的难度。网络舆情的大量出现正是现实社会中社会矛盾积聚的体现，如若网络舆情应对的不及时、不理想，则会带来雪崩效应，危害社会安全和稳定，也对政府形象带来负面影响。纵观近年来发生在县一级区域的热点网络舆情事件，应对及时、应对效果理想的案例相对不多，反而是县级及其以下官员雷人的“神回复”极易成为网民愤怒和网络舆情事件的引爆点。县级政府的网络舆情应对能力不足，是当前的突出问题，应该引起高度重视。
　　本文以微传播为研究背景，以河南省几个县市区为实地调查的观察点，结合国内县级舆情应对的典型案例，研究我国县级舆情应对现状、问题和相关对策。本文首先在厘清网络舆情、微传播的基本内涵后，分析微传播环境下网络舆情的特点、影响网络舆情的要素以及网络舆情的生成与传播机制。本文认为，微传播给县级政府网络舆情应对带来了新课题:其为县级政府舆情应对提供了新的有效的工具条件，但是更多带来的是政府舆情应对的挑战。网络恐慌和舆情应对本领恐慌，是当前县级政府应对网络舆情中的突出问题。
　　应该说，在政府信息公开和新闻发言人制度的建构和发展过程中，我国县级舆情应对取得了较大的进步，县级政府对网络舆情应对工作的重视度日益增加，网络舆情应对工作也取得了一定的进展，初步建设了网络舆情应对队伍，搭建了新媒体政务平台，也初步建立了网络舆情应对的工作机制，在上级政府和相关机构的支持、协同和配合下，县级政府各类突发事件、危机事件的舆情应对，总体上还是有所作为的。但是，各地县级政府舆情应对能力相对不够平衡，总体上存在的问题还比较突出。本文对县级政府网络舆情应对中存在的问题及其原因进行了透视分析，其问题主要表现为网络舆情应对机制不健全、媒介融合环境中网络舆情应对手段单一贫弱、基层干部网络舆情应对本领恐慌。针对问题，本文对县级政府在微传播环境中的网络舆情应对提出对策与建议，推进政府信息公开，尤其是政务信息公开，健全网络舆情应对机制;高度重视互联网舆情，加强地域舆情监测，健全政府公共关系运行体系;提升媒介素养，熟悉和把控融媒时代微传播的规律和特点，提升主动传播能力;健全把握好传播的时、度、效，提升危机传播的能力等是当今县级政府做好网络舆情应对的紧要课题。

目录

声明

摘要

绪论

(二)研究意义

二 文献综述

(一)国外文献综述

(二)国内文献综述

三 研究思路与方法

(一)研究思路

(二)研究创新点

第一章 微传播语境下的网络舆情

第一节 舆情与网络舆情事件

一、舆情

二、网络舆情

三、网络舆情事件

第二节 微传播中网络舆情的发展演变机制

一、网络舆情发展与演变的影响要素

二、网络舆情形成与演变机制

第三节 微传播环境下我国网络舆情的现状

一、通过网络表达诉求与情绪更加普遍

二、“两微”成为网络舆情的主要信源

三、微传播社会治理的不确定性增加

第四节 微传播环境下我国网络舆情的特点

一、具有突发性，网络舆情快速引爆

二、具有主题集中性，聚焦持续性

三、具有群体意见极化的广场效应

第二章 微传播环境下县级政府网络舆情应对面临的挑战

二、微传播使公民的权利意识提升

第二节 网络舆情的传播门槛降低

一、网民结构与社会人口结构趋同

二、网络舆情的传播限制减少

三、网络舆情的传播成本降低

第三节 网络舆情的制造和组织功能增强

一、网络舆情的强大生成与扩散功能

二、网络舆情强劲立体的组织化功能

第三章 县级政府网络舆情应对的进展——以河南省尉氏县为例

第一节 初步建立网络舆情应对工作机制

一、宣传部门主导的舆情应对主体

二、网络舆情事件分级响应处置机制

三、协同配合分层担责的责任机制

第二节 初步形成网络舆情应对体系

一、官方主流网站的建设

二、政务新媒体平台的建构

三、网络舆情应对队伍的建设

四、网络民意反映平台的搭建

五、第三方联盟策略的运用

第三节 政府信息公开重视程度增强

一、完善领导体制，强化政务公开的责任

二、创新公开载体，推行“互联网+政务”

三、制定奖惩制度，严格监督监管

第四章 县级政府网络舆情应对存在的问题

第一节 网络舆情应对机制不健全

一、网络舆情监测手段单一落后

二、缺少完善的网络舆情事件处置预案

三、缺乏专业化的网络舆情应对队伍

第二节 新媒体平台融合应对能力较弱

一、政务新媒体影响力不足

二、新媒体平台空转现象严重

三、新媒体平台O2O联动机制缺失

第三节 县级政府官员网络舆情应对能力贫乏

一、部分官员媒介素养缺失，雷人雷语频出

二、非常规手段删堵消息，政府公信力下降

三、忽略社交媒体传播，错失应对良机

第五章 提升县级政府网络舆情应对能力的建议

第一节 以主动引导为导向整合新媒体资源

一、以政府网站为基础，加强政务公开

二、以微传播为轴心，提升政务新媒体影响力

三、以公职人员账号为协同，活化舆论引导

第二节 健全网络舆情事件的应急机制

一、加强网络舆情事件前期危机预警

二、加强网络舆情事件的中期应急处理

三、加强网络舆情事件后期善后评估

第三节 提升县级党政官员的媒介素养

一、把握新媒体与微传播特性

二、提升官员的媒体公关能力

结语

参考文献

致谢