以审判为中心的侦诉审关系构建问题研究

摘要

我国《宪法》和《刑事诉讼法》都规定公检法三机关“分工负责，相互配合，相互制约”，然而在实践操作中，三机关配合过多，制约过少，逐渐形成了以侦查为中心的诉讼模式，在这种模式下，庭审的实质作用被架空，直接言词原则和非法证据排除规则等无法真正落实，侦查机关在案件查明中起主导作用，被告人、犯罪嫌疑人的定罪量刑在侦查阶段已经形成定论，起诉阶段和审判阶段只是走过场，经过侦查、起诉的案件，到审判阶段通常都会判决有罪，导致冤假错案层出不穷。此次，十八届四中全会提出要推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保审判的中心地位，侦查和起诉只能围绕着审判，为审判所服务。坚持“以审判为中心”，有必要对现行诉讼制度进行完善和发展，首先，要强化各机关之间互相制约的意识，侦诉审要改变共同致力于打击犯罪的理念，不仅要在实体上追诉犯罪行为，更要追求追诉犯罪时程序的正当性，加强各诉讼阶段之间的相互制约，杜绝在追诉犯罪过程中的违法行为，各机关要明确自己的职责，公安机关不仅要打击犯罪，更要规范侦查中的行为，检察机关不仅要履行追诉职能，更要重视检察监督职能的行使，审判机关要注重庭审实质化建设，发挥审判的中立性和客观性。其次，要加强对公安机关的权力制约，改变目前“以侦查为中心”的局面，建立司法审查制度，加强侦查人员出庭作证制度，将侦查机关的侦查行为置于法院的监督和制约之下，保障每一位被告人、犯罪嫌疑人都能够得到公平对待。再次，要加强侦诉审之间的权力制约，强化检察机关对侦查机关的引导和监督，进一步规范侦查行为，改革全案移送制度，杜绝卷宗中心主义的形成，规范检察机关审判监督权的行使，防止审判监督权对判决形成的不当干涉，同时，重新配置批捕权，将批捕权的行使交给审判机关更加有利于审判中心主义的形成。最后，应当重视庭审的实质化建设，坚持直接言词原则，贯彻证据裁判规则，非法证据排除规则等，保障控辩双方力量均衡、平等对抗，统一证明标准，使得侦查、起诉的案件经得起法庭的检验，使得审判在犯罪嫌疑人的定罪量刑中起到决定性作用，减少庭审之外任何因素对定罪量刑的影响。从整体上看，推进以审判为中心的诉讼制度改革要重新定位侦、诉、审的关系，在审判中心主义理念下合理配置公、检、法三机关的职权，发挥审判的中心作用，确保刑事诉讼各阶段科学、高效的向前推动。

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