十八大以来县级纪委监察委同级监督职能履行研究——以W县为例

摘要

十八大以来,党中央从党和国家发展大局出发，针对反腐败的严峻形势，做出了一系列重大部署，有效的遏制了腐败的发展，使反腐败工作已经形成压倒性态势。 十九大报告指出，要通过构建一个以党的统一指挥、权威高效、全面覆盖为核心的监督体系以解决故有的监督机制存在的不适应的问题。当前我国反腐败已经形成压倒性态势，但诸多新的问题的出现使纪委监察委的工作面临新的挑战，监察体制改革的中出现的一系列新的情况，也对新时代的县级纪委监察委同级监督职能履行上提出了更严格的要求。 县级纪委监察委在纪委监委监督系统中位于基础性位置，对促进监察体制改革发挥着重要的作用，同时也在基层治理中发挥着极其重要的作用，监察体制改革实施以后，尤其是在全国的县级纪委监察委合署办公以后，县级纪委监察委职能履行状况是对县级治理能力的一个重要的反映。通过研究县级纪委监察委职能履行情况，可以使我们对监察体制改革以来，特别是全国大部分县级纪委监察委职能履行情况有一个更加深刻的认识。 本文以县级纪委监委为研究对象，以W县为例，运用政治监督理论，通过对十八大以来W县纪委监委同级监督现状的研究，分析W县纪委监委同级监督在基层政治生态改善、党群、干群关系密切，领导干部工作作风改善、腐败发生率下降等一系列成效。但仍然存在人员专业能力不足、巡察效果反馈不及时、派驻效果发挥不充分、“四种形态”落实不准确等问题，通过分析其存在问题的原因主要是人员专业化培训不够，巡察工作体系不健全，派驻经验不足，能力与现实需要不适应等问题。提出要提高人员专业素质，巡察结果要清晰、透明，加强巡察结果公布，加强巡察结果公布兑现巡察“全覆盖”要求，加强派驻机构的职能发挥，加强纪委监察委队伍监督能力建设等一系列促进纪委监察委监督职能履行的措施。为县级纪委监察委进一步优化同级监督方式，履行其职能，发挥同级监督的作用提供一定的参考。

目录

声明

一、 绪论

（一） 研究背景及意义

1、 研究背景

2、 研究意义

（二） 文献综述

1、 县级纪检监察机关运行模式

2、 县级派驻纪检监察机构研究

3、 县级巡察监督研究

（三） 理论工具和研究方法

1、 理论工具——“政治监督”理论

2、 研究方法

（四） 创新点及不足

1、 本文的创新点

2、 本文存在的不足

二、 纪委监委同级监督理论概述

（一） 同级监督的内涵

（二） 纪委监委同级监督的主体和客体

（三） 纪委监委同级监督职能的内容

三、 W县纪委监委同级监督职能内容与形式

（一） W县纪委监委同级监督职能内容

1、 W县纪委监委同级监督的对象

2、 W县纪委监委同级监督的内容

（二） W县纪委监委同级监督职能履行形式

1、 专项监督履行情况

2、 巡察监督履行情况

3、 派驻监督履行情况

四、 W县同级监督的成效

（一） 基层政治生态明显改善

1、 纪律作风建设得到深化

2、 制度创新建设得到发展

3、 选人用人机制得到改进

4、 “四风问题”明显得到遏制

（二） 党群、干群关系更加密切

1、 领导干部在群众中的满意度不断提升

2、 领导干部与群众关系不断拉近

（三） 领导干部工作作风得到改善

1、 领导干部思想政治觉悟明显提升

2、 领导干部廉洁自律意识明显增强

（四） 腐败发生率下降

1、 对腐败苗头及时遏制

2、 领导干部受到警示

3、 纪委监委自身腐败得到遏制

五、 W县纪委监委同级监督的职能履行存在问题及原因

（一） 职能履行存在的问题

1、 人员能力有待提高

2、 巡察效果反馈不及时

3、 派驻效果未充分发挥

4、 四种形态落实不准确

（二） 职能履行问题产生的原因

1、 人员专业化培训不够

2、 巡察工作体系不健全

3、 派驻经验不足

4、 能力与现实需要不适应

六、 完善县级纪委监委同级监督职能履行的对策

（一） 提高人员专业素质

1、 加强政治理论学习

2、 加强业务能力学习

（二） 巡察结果要清晰透明

1、 加强巡察结果公布

2、 用廉洁教育强化预防效果

3、 兑现巡察“全覆盖”要求

（三） 加强派驻机构的职能发挥

1、 充分发挥派驻机构常驻不走的优势

2、 进一步加强专项治理制度

（四） 加强纪委监委队伍监督能力建设

1、 探索纪委监察委队伍优化机制

2、 将“监督者”置身于监督之下

七 结语

参考文献

个人简历 在学期间发表的学术论文与研究成果

致谢