违法建筑处理的法律问题探究

摘要

在全面依法治国的大背景下，如何依法处理好违法建筑，是摆在行政机关面前的巨大考验。有关违法建筑的法律问题也层出不穷，因此对违法建筑认定和处理的行政法研究就有着重要意义。目前，理论界对违法建筑处理过程中，执法机关所做具体行为的法律属性认定尚有争议；对违建处理的主体和程序仍不明确；对违法强制拆除违建的责任承担、权利救济的研究尚有不足。这些不仅需要对处理违法建筑的执法实践进行不断的总结，也需要进行更深入的理论研究。 本文通过对近年来司法实践的研究，结合现有的法律规定，发现在违法建筑处理的执法过程中仍然存在对违法建筑认定不清，处罚方式以拆为主太过单一，没有遵守法定程序等问题，在违法拆除违法建筑后的司法救济仍然存在争议。解决违法建筑处理中的执法困境，首先要明确行政机关分别所具有的权力以及职权范围，各机关应当互相配合，共同协作。完善违法建筑执法机制首先要明确认定的要件，对属性做出确认时要依照相关法律法规的规定，同时适用“法不溯及既往”的原则，相对人对违法建筑的确认行为即具有寻求救济的权利。对已经依法确认为违法的建筑物进行行政处罚时，应当注意适当原则的使用，违法建筑的处理在不同情况下可以有不同处理方式，不必须一刀切的全部拆除。对于需要拆除而相对人不履行的情形下，行政机关进行强制执行应当依照法律规定的程序。通过对司法实践的探究，发现对违法建筑的执行可以通过引入行政协议来缓和强拆矛盾。在违法建筑的整个处理过程中，都需要保护相对人及受到影响的利益相关人的合法权益。当行政机关没有依法处理违法建筑，给相对人的合法权益造成损失时，应当通过行政赔偿的方式来承担相应的法律责任。

目录

声明

引言

一 研究背景及意义

二 选题的概念和研究现状

三 论文结构与创新点

第一章 违法建筑处理的现实困境

第一节 违法建筑处理的法律问题突出

第二节 违法建筑处理的问题所在

一 对“违法建筑”的认定混乱

二 违法建筑处罚方式过于单一

三 强拆违建未遵循法定程序

四 违法拆违后司法救济不明确

第二章 违法建筑处理的权力配置

第一节 违法建筑认定权的归属

第二节 违法建筑处罚权的集中行使

第三节 强制拆除违建的决定权分配

第三章 违法建筑处理的执法机制完善

第一节 明确违法建筑的认定要件

一 违法建筑的构成要素

二 “法不溯及既往”原则的适用

三 确认行为具有单独的可诉性

第二节 规范违法建筑的处罚行为

一 处罚应遵循适当原则

二 处罚决定内容要具体明确

第三节 完善执行强制拆除的法定程序

一 听证程序的适用

二 催告公告程序不可互相取代

第四节 引入行政协议协调强拆矛盾

第四章 违法处理违建的行政赔偿

第一节 违建处理中保护的利益相关人

第二节 行政赔偿主体的确认

第三节 赔偿诉讼中的举证责任倒置

第四节 违法拆违赔偿的范围确定

一 与违法建筑混同的建材不应获赔

二 对违法强拆致损失扩大的有赔偿责任

三 赔偿数额应合理确定

结语

参考文献

个人简历

致谢