协同治理视角下工会工作研究——以河南省工会为例

摘要

工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性基础性工作。然而在社会发展的实践中，工会工作出现了与当今形势、发展目标、社会任务不相适应的地方，加之缺乏配套的外部环境，导致工会工作在参与社会治理的过程中显得效果不佳。群团改革是政治领域中一项固本谋远的重要改革，中共中央在2014年12月出台了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，迈出了对群团组织进行改革的步伐。作为党领导之下的群团组织之一，工会组织积极响应。2015年11月，《全国总工会改革试点方案》审议通过，全国工会系统的改革正式启动。工会该如何利用群团改革的契机，接通与职工群众的连心桥，充分发挥工会工作的优势，积极参与到社会治理中来，成为各级工会当前的重要任务。 本文以河南省工会工作为例，通过2017年4月份开展的第八次职工队伍状况调查，在郑州、洛阳、新乡、焦作、信阳5市，开封市通许县、濮阳市南乐县、许昌市禹州市、南阳市唐河县、周口市淮阳县5县，抽取300个不同性质、不同行业的企事业单位，对3000名职工和250名工会主席进行问卷调查，并成功回收3250份问卷，由全国总工会集中进行数据汇总分类处理，通过对单选和多选问题进行的单变量、交叉变量的研究分析，梳理了群团改革背景下的河南工会工作。 本文运用协同治理理论，通过对河南省工会工作在纵向协同和横向协同方面的整理，查找问题、剖析原因，提出在群团改革的大背景之下，开展工会工作时应该在纵向协同方面加强法律支撑、精确划分内部职能、及时沟通协商，在横向协同方面加强跨部门跨行业跨地域的多元主体的共同参与，从而提升新时代工会工作整体水平，增强工会工作实效。

目录

声明

一、 绪 论

（一） 研究背景与选题意义

1、 研究背景

2、 选题意义

（二） 研究综述

1、关于工会工作

2、关于协同治理理论与工会工作

3、 研究述评

（三） 理论工具与研究方法

1、 理论工具

2、 研究方法

（四） 研究思路

（五） 论文创新与不足之处

1、 创新之处

2、 不足之处

二、 河南省工会工作现状

（一） 各级工会上下联动的纵向协同

1、 上下统筹形成服务职工格局

2、 上下合力维护职工权益

3、 上下共织帮扶职工网络

4、 上下衔接推进深化改革

（二） 跨部门跨行业的横向协同

1、同级政府联席会议制度

2、多部门沟通合作机制

3、主动联合社会力量

三、河南省工会工作面临的挑战

（一） 纵向协同方面的挑战

1、 政策信息上下交流渠道不畅通

2、 职能岗位上下对接不顺畅

（二） 横向协同方面的挑战

1、 工会在跨部门协作中领导力不足

2、 企业工会在企业运作中缺乏独立性

3、 职工参与工会工作热情不高

四、河南省工会工作面临挑战的原因分析

（一） 纵向协同治理方面

1、 工会领域法律法规体系不健全

2、 工会发展不均衡影响上下级组织体系的建设

3、 工会干部队伍活力不足影响工会上下级协同工作

（二） 横向协同治理方面

1、 工会社会地位“边缘化”

2、 职工对工会工作缺乏回应

五、协同治理视角下工会工作模式探析

（一）建构上下贯通的纵向协同机制

1、完善工会法律规章制度

2、健全工会组织体系

3、 加强工会工作的上下对接交流

4、 打造工会优质干部队伍

5、 强化工会内部协作

（二） 建构左右畅通的横向协同机制

1、 完善跨部门跨地域的协同治理体系

2、 加大政府与工会的协同治理强度

3、 提升工会与企业的协同治理能力

4、 吸纳社会力量参与工会协同治理

结论

参考文献

个人简历

致谢