新乡县城镇居民和新型农村社会养老保险问题研究

摘要

“从无到有，从有到人人享有，从人人享有到人人公平的享有”是我国社会保障的总体发展趋势。随着经济社会的发展,在工业化、城市化和人口老龄化的三重冲击下,中国农村传统养老模式的保障功能日趋弱化,使农村居民的养老问题变得十分严峻,在人口绝大多数的农民的养老问题已成为一个突出的矛盾相关的全面，协调，可持续发展战略和国家长治久安。根据十八大提出的“促进城乡社会保障制度的全面发展。坚持全覆盖，基本的，多层次的，可持续发展的政策，以提高公平性，以确保可持续的流动性，为重点，社会保障制度的城乡居民全覆盖。”要求，我国社会保障保障制度正逐步迈向统筹城乡、全面覆盖、综合配套、统一管理的新时期，从而充分保障全体人民共享改革红利，更好更快地实现“中国梦”。2008年建立了新农保制度并在全国部署试点，2010年建立城镇居民养老保险制度并进行试点，加上已有的城镇职工基本养老保险，到了2012年我国已提前8年实现了养老保险的全覆盖。建立城乡居民社会养老保险制度，是在深入贯彻落实科学发展观的新形势下，促进城乡统筹发展和经济社会协调发展的重要手段，它不仅对推动农村经济发展、促进社会稳定具有重要作用，而且对于迎接人口老龄化的挑战、全面建设小康社会具有重大的战略意义。
　　本文主要以城市和农村社会养老保险的理论，通过文献研究，案例分析，经验总结和比较研究的方法，以新乡县地区从试点实施新型农村社会养老保险到城镇居民社会养老保险全面实施4年来的具体情况的数据分析，结合新乡县地区人口、城镇化发展情况，提出了由于制度、资金、和思想原因而存在的保障水平偏低、积极性不高、冒领现象、制度转移衔接等问题。通过分析国外养老保险制度的发展及特点，总结出了一些先进经验。针对新乡县存在的问题，文章从政府、经办机构、参保人的角度针对参保缴费、个人账户、基金管理、转移接续等多个政策实施的环节对现有的政策提出了改进的空间。最后对于城乡居民社会养老保险实行“并轨”后的发展，给出了一些有效的建议，从而为制度更好的实施提供理论借鉴。
　　通过本文的研究,将进一步使新乡县城乡居民社会养老保险覆盖范围不断扩大,基金支撑能力显著增强,待遇水平稳步提高,达到城乡居民人人享有养老保障。

目录

第一章 绪论

1.1 选题背景和研究意义

1.1.1 现实背景

1.1.2 研究意义

1.2 相关研究评述

1.3 研究内容和方法

1.4 论文创新和不足

第二章 新乡县实施城镇居民和新型农村社会养老保险的现状和问题

2.1 新乡县地区基本情况

2.1.1 人口结构情况

2.1.2 城镇化发展情况

2.1.3城镇居民和新型农村社会养老保险实施情况

2.2城镇居民和新型农村社会养老保险实施过程中的突出问题

2.2.1 社会保障水平较低

2.2.2 居民参保积极性不高

2.2.3 冒领现象普遍

2.2.4与其他养老保险制度衔接的问题

2.3问题产生的原因

2.3.1政府方面

2.3.2 经办机构

2.3.3 个人方面

第三章 养老保险的主要经验借鉴

3.1统筹考虑城镇化、农业政策和农民养老保障问题

3.2选择适合中国国情的居民养老保险制度

3.3 财政要大力支持居民养老保险制度建设

第四章 新乡县城镇居民和新型农村社会养老保险实施对策的研究

4.1 制度方面

4.1.1确立社会养老保险的法律地位

4.1.2做实个人账户

4.1.3尽快实现养老保险制度并轨

4.2资金方面

4.2.1完善个人账户

4.2.2 加大财政投入

4.2.3 鼓励参保群众提高缴费

4.2.4 确保基金有效增长

4.2.5 加强基金监管

4.3管理方面

4.3.1落实代办员制度

4.3.2灵活缴费机制

4.3.3 强化激励机制

4.4 其他方面

4.4.1加强数据的信息共享和安全管

4.4.2 充分发挥商业金融机构的作用

4.4.3 加大技术服务

第五章 结论与政策建议

参考文献

致谢

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