新加坡精英治国的理论与实践

摘要

新加坡是一个典型的奉行精英主义的国家，也是世界上精英治国最强化的国家之一，精英主义已经成为新加坡人文化价值观念的一个重要组成部分。新加坡独特的国际和国内环境为新加坡实施精英治国方略提供了理想与现实的可能。新加坡的国际关系尤其是与邻近国家的关系的紧张，使新加坡面临着孤立无援的境地。加之国内处于建国初期，百废待兴，国内可利用的自然资源极其贫乏，国家如一盘散沙。新加坡在这种远近交困的情境下，为了更经济更高效地生存下去，李光耀团队只能在现实的情境中筛除去那些软弱和迟缓的人，由政治精英支撑起新加坡的统治。
　　精英治国即是由受过良好教育，具有某些专门知识或专业特长，个人素质较好，能力较强的人，担任政府或其它专业领域能够发挥重要作用的技术专家或行政官僚，以达到国家有效治理的目的。新加坡的领导集体通过前期的理论和政策的铺垫，援引各种政治学和经济学等领域的理论使精英理论更富有说服力，捋顺精英治国的发展脉络，形成了别具一格的精英治国理论。在经过频繁的游说之后，最终成为国人认可的治国方略，使其能够真正发挥其效能，促进年幼的新加坡安全快速地成长。
　　新加坡的精英治国方略通过精英的选拔、精英治理和精英的淘汰体现出来。新加坡国土狭小，人才资源有限，因此，李光耀政府决定坚持国内培养和国外引进相结合的方式吸引精英人才。为确保进入行政部门工作的人员为精英人才，公务人员的选拔标准制定得近乎苛刻，但是科学的选拔程序也保证了进入政府机构的人员为高素质的精英。
　　新加坡的政府精英组成了一个廉洁、公正、高效、为人民自觉奉献的政府。无论是在政策的制定还是实施过程之中，精英政府的优势尽显无余。然而，随着时代的发展，新加坡的精英治国理念也在受到各方面的冲击。如今政府对精英的招募出现了困境，精英群体越来越难以获得民众的认可，政治精英在民众中的形象也不如老一代的领导集体那样高大和令人信服，加上民主思想致使国人对精英当政的威权主义作风产生了抵抗，新加坡的精英治国方略受到了干扰和挑战。这些挑战给新加坡政府提出了新的课题，也将推动新加坡治国理论的日臻完善。

目录

封面

摘要

第一章 绪论

1．1 选题意义

1．1．1 理论意义

1．1．2 现实意义

1．2 国内外研究现状

1．3 研究思路和方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

第二章 李光耀精英治国论：新加坡精英治国实践的理论基石

2．1 李光耀精英治国论的背景

2．1．1 国际环境

2．1．2 国内条件

2．2 李光耀精英治国论的理论体系

2．2．1 精英治国论的发展脉络

2．2．2 精英治国论的系统化

第三章 新加坡精英治国的运作模式

3．1 精英的选拔与淘汰

3．1．1 确定精英的标准

3．1．2 精英选拔的途径

3．1．3 精英选拔的过程

3．1．4 精英的淘汰

3．2 精英政府的治国方略

3．2．1 精英主导下的机构设置

3．2．2 精英模式下的政策制定

3．2．3 精英模式下的政策实施

3．2．4 精英主导下的行为监督

第四章 新加坡精英治国面临的挑战

4．1 精英招募的困境

4．1．1 人才与人口比例

4．1．2 精英从政意愿不强

4．1．3 精英外流

4．1．4 精英的储备缺乏多样性

4．2 精英与普罗大众的博弈

4．3 精英形象的损毁

4．4 民主浪潮的冲击

结语

参考文献

致谢

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