黑龙江省齐齐哈尔市农民专业合作社金融支持问题研究

摘要

近年来，随着科技的进步，农业生产专业化和商品化程度的不断提高，随之带来的就是农业市场化对传统农业中单个农户的影响，这对其收益造成了不小的冲击。为妥善处理农户的小规模生产和逐渐扩大的市场的矛盾，提高生产和经济效益，让农民在参与市场竞争中减少些风险性和不确定因素，在农村中生产同种类型农产品的农民们和组织者以各种各样的形式主动的组建起来了农民合作社。合作社极大的提升了农民们在市场中的竞争力，降低了在面临价格和市场风险时农户的损失。但是从整体水平来说，我国的农民合作社处于初级阶段，水平还很落后，存在着像资金短缺、相应制度匮乏等制约其发展的很多因素。依靠农民自己筹集和政府财政拨款已经满足不了数量已经较为庞大的农民专业合作社，农民专业合作社若想进一步发展，必须通过农村金融的支持。
　　本研究首先对国内外文献进行大量查阅，通过对农民专业合作社融资理论模型及相关研究进行回顾，奠定了本文的理论基础。深入研究了黑龙江省齐齐哈尔市农民专业合作社金融的供需问题，调研总结了农村金融支持的现状。归纳出农村金融资金支持有以下几个问题，其主要是供给结构错位、非常规金融保障不足、资金供求失调、金融服务机构单一、正规金融筹资渠道不利、农业保险及风险分担机制匮乏、不专业的农村金融机构信贷服务。利用发问卷调查、层次分析法和访谈法，从农民专业合作社、为其服务的金融部门和当地及中央政府三各方面来分析黑龙江省齐齐哈尔市金融机构支持农民专业合作社的影响因素，对影响的因素进行从先到后的排名，发现并找出影响农民专业合作社发展的原因，结果发现主要原因是政府宏观调控政策不力、资金部门的机会成本高、农民合作社运营机制不健全;最后，从农民专业合作社、金融机构、政府三个层面提出改善黑龙江省齐齐哈尔市农民专业合作社获得金融支持的路径:规范内部运行机制，拓宽农民增收渠道，健全自身财务制度;完善涉农保险体制，建立村镇银行和资金互助组织，建立多元化的金融体系;优化外部环境，财政政策与金融政策的有效配合，政府牵头建立良性循环的担保体系，从法律层面加大对农民合作社的保护，改革财政补贴方式，加强政府的市场监督职能。
　　研究农民专业合作社金融支持的方略，具有重要的理论和现实意义:从理论方面来讲，能有效弥补农民专业合作社金融支持理论;就实践方面而言，通过对齐齐哈尔市农民合作社金融支持不足的原因进行深入剖析并提出相关建议，对齐齐哈尔市主管机构制定相关法规政策以推动农民专业合作社发展，具有一定的借鉴价值。

目录

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究目的与意义

1．3 中外文献综述

1．3．1 国外研究综述

1．3．2 国内研究综述

1．4 研究方法与技术路线

1．4．1 本研究所用的主要方法

1．4．2 本研究所用的技术路线

1．5 架构体系

1．6 创新之处

第二章 齐齐哈尔市农民专业合作社金融支持现状分析

2．1 农民专业合作社发展概况

2．2 农村合作社发展特点

2．2．1 发展速度快

2．2．2 以种植业为主，养殖业为辅

2．2．3 各区县发展不平衡

2．3 农民专业合作社金融支持中存在的问题分析

2．3．1 资金需求与供给的不均衡

2．3．3 获取资金来源的金融机构结构分布不合理

第三章 金融支持不足的原因分析

3．1 合作社内部层面的原因分析

3．1．1 内部管理不规范

3．1．2 组织机构设置不全

3．1．3 自有资金乏力

3．1．4 抗风险能力差

3．2 金融机构层面的原因分析

3．2．1 缺乏有效担保

3．2．2 信息不对称

3．2．3 商业运作模式有悖于农业金融需求

3．2．4 涉农银行定位有偏差

3．3 政府层面的原因分析

3．3．1 政策法规操作难

3．3．2 财政支持力度不够

3．3．3 金融财政扶持政策缺乏有机结合

3．3．4 税收优惠政策不完善

3．3．5 监督管理力度不够

第四章 农民专业合作社金融支持路径构建

4．1 规范农民专业合作社内部运营机制

4．1．1 农民专业合作社信贷平台的构建

4．1．2 农民专业合作社信贷担保机制的建立

4．1．3 拓宽农民增收渠道

4．1．4 加强合作社自身组织制度和财务制度建设

4．1．5 创新农民专业合作社运营机制

4．2 完善金融服务体系

4．2．1 鼓励农合社兴办村镇银行及金融互助组织

4．2．2 建立多元化的农村金融体系，加大金融服务创新

4．2．3 科学定位农村金融机构的职能

4．2．4 积极推动农业保险体系制度建设

4．2．5 创新合作社金融支持模式

4．3 优化外部政策环境

4．3．1 协调金融政策与财政支农政策的配合

4．3．2 将农业循环经济与农民专业合作社相接洽

4．3．3 法律支持农业互助金融

4．3．4 强化项目扶持力度，改革财政补贴方式

4．3．5 政府主导型担保机制的建立

4．3．6 政府监督力度的有效加强

第五章 结论

参考文献

致谢

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