我国畜产品安全风险评估体系现状及分析

摘要

中国作为畜牧业大国，每年为国民提供了大量肉蛋奶等畜产品，极大的改善了国民的饮食结构，同时每年向国外出口大量的畜产品，为我国出口创汇作出显著贡献。但是随着经济的飞速发展，科技的不断进步，人们对于畜产品质量的要求越来越高，近些年一系列畜产品安全事件的发生，在一定程度上削弱了民众对畜产品安全的信心，同时也对我国畜产品的出口造成一定影响。
　　风险评估作为一种先进的质量管理技术，是系统地采用一切科学技术及信息，在特定条件下，对动植物和人类或环境暴露于某危害因素产生或将产生不良效应的可能性和严重性的科学评价，若能在畜产品安全管理中合理的运用该技术，将对畜产品生产、流通、加工、消费过程中的潜在危害起到良好的预防控制作用，从而有效提升我国畜产品安全水平。
　　但是，我国畜产品安全风险评估工作起步较晚，较之国外完善的风险评估体系相比存在不小的差距。笔者于2012年2月至2012年9月，通过查阅文献资料、登陆政府网站、对畜产品安全监管机构人员进行访谈等形式，对我国畜产品安全风险评估体系建设状况做了总结;同时对河南省郑州市进行畜产品安全风险评估工作情况进行了实地调查分析。通过对调查结果的分析，得出目前我国畜产品风险评估体系存在相关配套法规不甚健全，机构建设欠合理，监测理论体系不够成熟、监测区域未能全覆盖，人员分散、学历分布不均，信息发布机制欠缺，应急机制不够完善等一些列问题。这些问题严重阻碍了我国畜产品风险评估工作的顺利开展。
　　因此，为提升我国畜产品监管水平，健全我国畜产品安全风险评估体系，保证我国畜产品安全，维护人们健康和社会稳定，借鉴国外畜产品风险评估体系的先进经验做法，结合我国实际情况，提出了完善我国畜产品安全风险评估工作的建议和对策，同时针对我国畜产品安全风险分析框架及畜产品风险评估预警体系的构建提出了自己看法。

目录

声明

致谢

摘要

1 文献综述

1．1 相关概念

1．1．1 畜产品、安全

1．1．2 风险、危害

1．1．3 危害确认、风险评估、风险管理、风险交流

1．1．4 风险评估体系

1．4．5 风险评估体系与可追溯体系

1．2 实施畜产品安全风险评估体系研究意义

1．2．1 有利于提升我国畜产品监管水平

1．2．2 有利于提高我国畜产品安全水平

1．2．3 有利于保障人类健康和社会稳定

1．2．4 有利于提升政府公信力和执政能力

1．2．5 有利于提高我国畜产品出口竞争力

1．3 国外畜产品安全风险评估体系发展概况

1．3．1 欧盟畜产品安全风险评估机制的运作概况

1．3．2 日本畜产品安全风险评估机制的运作概况

1．3．3 美国畜产品安全风险评估机制的运作概况

1．4 我国畜产品安全风险评估体系发展概况

1．4．1 我国畜产品安全风险评估法制化进程

1．4．2 我国畜产品安全风险评估机构建设进程

1．5 小结

2 引言

3 材料与方法

3．1 材料

3．1．1 图书馆书籍资源

3．1．2 管理部门资料

3．1．3 数据库资源

3．1．4 网络资源

3．1．5 实地调研资料

3．2 方法

3．2．1 资料收集

3．2．2 问卷调查

3．2．3 访谈

4 结果与分析

4．1 我国畜产品安全风险评估体系现状

4．1．1 我国畜产品安全风险评估体系机构现状

4．1．2 我国畜产品安全风险监测网络现状

4．2 我国畜产品安全风险评估体系存在的问题

4．2．1 配套法律标准不甚健全

4．2．2 评估机构建设欠合理

4．2．3 监测理论体系不够成熟、监测区域未能全覆盖

4．2．4 人员分散、学历分布不均

4．2．5 信息发布机制欠缺

4．2．6 应急反应机制不够完善

5 讨论

5．1 完善我国畜产品安全风险评估体系的建议

5．1．1 健全法律标准保障体系，强制推广风险评估机制

5．1．2 成立专属评估机构、保证评估工作全面性、完整性

5．1．3 加强国际合作，借鉴国外先进经验

5．1．4 加大人才培养力度，扩大高素质人员比例

5．1．5 完备可追溯制度，从源头层层把关

5．1．6 创新风险信息共享平台，加强风险交流

5．1．7 扩大风险监测区域，增大风险监测范围

5．2 我国畜产品质量安全风险分析框架的构建

5．2．1 专家负责风险评估

5．2．2 政府负责风险管理

5．2．3 及时进行风险交流

5．3 我国畜产品质量风险评估预警体系的构建

6 全文总结

参考文献

附录1：调查问卷

附录2：访谈记录表

附录3：中国畜产品质量安全主要相关法律法规

附录4：欧盟动物源食品安全相关法规

附录5：个人简介