煤炭资源开发对当地农民产生的影响及对策研究——以河南省新密市为例

摘要

党的十九大报告指出:“要实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，要像对待生命一样对待生态环境”。2018年中央一号文件提出“要坚持农民的主体地位，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点”。党和国家都将生态环境保护和维护农民利益放在重要位置。煤炭资源的开发利用作为国家经济发展的支柱产业，是一把双刃剑，它在拉动经济发展、增加农民收入方面存在积极作用，但其产生的生态破坏等消极影响也不容忽视。新密市作为河南省郑州市重要的产煤县（市），煤炭资源的开发利用在其发展过程中发挥不可替代的作用。本文试图以河南省新密市为例，探究新密市煤炭资源开发对当地农民到底产生了哪些影响，以及深层次分析这些影响产生的原因，并在此基础上，提出消除新密市煤炭资源开发对当地农民产生不良影响的对策建议，以期为国家及相关政府部门制定政策提供理论依据。
　　本文以河南省郑州市新密市为例，采取个案研究的方法，并且采用深度访谈法和参与式观察法，收集一手资料。在采用深度访谈法时，以“煤炭资源开发对当地农民产生了什么影响”为访谈主题，以当地农民、矿区矿工、煤矿主、政府相关人员为访谈对象，对访谈对象在煤炭资源开发前后经济、生态、思想观念等方面的变化进行了访问，收集信息。在调查的过程中，实地考察了煤矿工人的工作场景，考察了被毁坏的耕地和裂缝的墙体以及亲身感受了被污染的大气环境等现实情况。通过实地研究，发现新密市煤炭资源的开发虽然产生了增加当地农民收入，拓展就业途径以及解放当地农民思想观念的积极作用，但是煤炭资源的开发利用也导致当地生态环境破坏、阻碍经济发展水平、滋生农村社会丑恶现象、加剧农村不同群体的矛盾、威胁当地农民健康财产安全等消极作用。在此基础上，文章进一步分析产生这些不良影响的原因是法制建设滞后、有效监督管理体系的缺失、政府及煤矿企业过度追求经济利益、当地农民素质低下、煤矿企业资金技术不足。针对产生的不良影响及其原因，认为可以通过完善相关的法律法规、加强监督管理、增强政府及煤矿的社会责任感、提高当地农民的素质、采取措施恢复生态环境来消除新密市煤炭资源开发对当地农民产生的不良影响。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1．1 选题依据

1．1．2 选题的目的与意义

1．2 文献综述

1．3 研究内容与研究方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

1．4 调查点基本情况介绍

2 新密市煤炭资源开发现状

2．1 煤炭资源储量及利用情况

2．2 煤炭矿井数量及分布情况

2．3 新密市煤矿发展情况

3 煤炭资源开发对矿区农民产生的积极影响

3．1 促进了当地农民参与村委选举的积极性

3．2 拓宽了当地农民的就业渠道

3．3 解放了当地农民的思想观念

4 煤炭资源开发对当地农民产生的消极影响

4．1 破坏当地生态环境

4．1．1 矿区地质灾害频发

4．1．2 煤矸石占用、污染土地现象严重

4．1．3 地下水的枯竭、污染与浪费现象严重

4．1．4 大气污染日益加剧

4．2 阻碍当地经济良好运行

4．2．1 忽视农业发展

4．2．2 导致收入稳定性变差

4．2．3 加大对煤炭经济依赖性

4．2．4 拉大贫富差距

4．3 滋生农村社会不良现象

4．4 加剧农村不同群体之间矛盾

4．5 威胁当地农民的健康、财产安全

5 煤炭资源开发对当地农民产生不良影响的原因分析

5．1 法制建设滞后

5．2 有效监督管理体系的缺失

5．3 政府及煤矿企业过度追求经济利益

5．4 当地农民素质不高

5．5 煤矿企业资金、技术不足

6 消除煤炭资源开发对当地农民消极影晌的政策建议

6．1 完善相关法律法规

6．2 加强监督管理

6．3 增强政府及煤矿企业的社会责任感

6．4 提高当地农民的素质

6．5 采取措施恢复生态环境

7 结论、讨论、创新点与不足之处

7．1 结论

7．2 讨论

7．3 创新点

7．4 不足之处

参考文献

附录

致谢