我国城镇职工养老保险基金风险规避问题研究

摘要

在过去的三十多年里,中国通过改革开放取得了高速的经济增长,引起了全世界的瞩目。国家的财政收入继续加大对社会保障基金转移支付力度,对社会保障发展中所出现的问题也制定了相关的对策,并已上升到法律层面,推动着我国社会保障制度的发展进程。养老保险基金是社会保障基金体系中的最重要的组成部分,养老保险基金的研究也是一个长盛不衰的课题,既关系着国家民生问题的稳定,又关乎未来国家在国际上的竞争力。但是随着人口老龄化趋势的加重,统筹层面尚未实现全国统筹,基金保值增值压力不断增大以及养老金投资管理体制不善等风险,我国城镇职工养老保险事业的发展也面临着严峻的考验。为此如何规避我国城镇职工养老保险基金的风险成为了我国养老保险事业能否可持续发展和我国构建社会主义和谐社会的重中之重。
　　本文采取数据分析、文献分析等方法。首先回顾了我国城镇职工养老保险的发展历程以及我国养老保险基金投资的现状,然后从人口老龄化、统筹层次低、保值增值压力大以及管理运营不善分析我国城镇职工养老保险基金的风险及其存在的原因。最后根据其存在的风险提出诸如延迟退休年龄、实现全国统筹、建立专业的社会保险银行等相关的建议来有效规避其风险。
　　通过理论和实证研究,本文得出以下主要结论:
　　第一,通过数据分析我国已逐步进入老龄化社会,人口抚养比不断增高,从而使养老保险基金支付压力不断增大。因此,延迟退休年龄,增加工作时间就显得尤为重要。但是延迟退休年龄需要多方面政策配合,是一项复杂的系统工程,因此需要逐步有效推进,并征求多方面意见。在此基础之上我们可以实行弹性退休政策,每个人根据自己身体,职业特点等决定自己的退休年龄,在推行弹性退休制度的同时,实施退休年龄和养老金水平之间的挂钩制度,建立有效的养老金补偿激励机制,对劳动者形成长效的激励约束机制。
　　第二,逐步实现养老保险基金全国统筹。当前养老金还属于省级统筹,各个省之间的养老保险基金不能进行调剂使用,大大影响了养老金的流动性。因此,我们应在全国范围内统一规定制度、统一调度使用基金、统一监督管理、统一信息系统,最终实现我国城镇职工养老保险事业可持续发展。与此同时建立全国社会保险结算中心,并设置中央调剂金,使养老保险基金保持流动性,确保劳动者养老保险权益的实现。
　　第三,积极采取多渠道投资策略,确保养老保险基金保值增值。当前我国养老保险基金大部分仍用于银行存款和国债,投资渠道单一。因此,一方面我们可以投资保障房建设,实现社会效益和养老保险基金保值增值的双赢;另一方面积极促进养老保险基金入市,实现与资本市场的良性互动,同时做好风险控制机制。最后应建立专门的社会保险银行,对养老金投资范围和比例做科学合理的界定,实现我国养老保险事业可持续发展。
　　第四,完善养老保险基金投资运营机制,对其采取绩效管理。建立个人账户管理机制,使得劳动者了解自己养老金的投资动向并对其进行监督,充分保护个人储户利益。同时采取绩效管理机制,建立系统全面的养老保险基金管理绩效评价体系,改善养老保险基金管理运营状况。最后实行养老保险基金信息披露机制,确保参保人的知情权,预防养老保险基金被挪用的情况,实现基本养老保险基金的公开、公平、公正运作。

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第一章 导论

一、选题意义

二、国内外研究综述

三、研究方法

四、重点难点和创新

第二章 养老保险基金理论及城镇职工养老保险制度演变历程

一、养老保险基金的内涵与功能

二、养老保险基金的筹资模式

三、养老保险基金的构成

四、我国城镇职工养老保险的发展历程

第三章 我国城镇职工养老保险基金收支结余与投资收益分析

一、我国城镇职工养老保险基金收支结余情况

二、我国养老保险基金投资运营情况

三、全国社保基金投资收益情况

第四章 我国城镇职工养老保险基金存在的风险及其原因

一、人口老龄化加剧

二、统筹层次偏低

三、投资效率低下

四、养老保险投资管理存在诸多弊端

第五章 我国城镇职工养老保险基金风险规避措施

一、延迟退休年龄

二、提高统筹层次

三、提高养老保险基金的收益水平

四、完善养老保险基金投资监管规则

结论

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的学术论文