以农民工市民化推动中国城镇化发展

摘要

农民工这一特殊群体的出现，不仅涉及到农民工在市民化过程中就业以及保障问题，而且涉及到了农民工如何体面的、有序的进入城市生活的问题。按照我国小康社会和初步现代化的战略要求，在未来40-50年的时间里，会有将近2亿的农民工从农村转移到城市，再加上近些年进入城市但仍未完全市民化的农民工，将会是一个巨大的群体。因此，城镇化过程的首要任务就是要推进农民工市民化。
　　虽然近些年我国城镇化率增长速度很快，2000年的城镇化率为36％，2006年城镇化率为43.9％，2009年城镇化率为46.6％，2011年底城镇化率更是突破了50％，2012年更是达到了54.9％，意味着我国城镇化进入到了一个关键发展阶段。但需要正视的是，由于特定的社会经济条件和特殊的历史原因，目前我国的城镇化发展仍然较为缓慢，只是刚刚达到了世界的平均比率，从现阶段我国的经济发展来看，这种较低的城镇化水平已经越来越成为制约我国经济和社会持续发展的主要因素。而且需要清楚的是2012年统计数据显示的54.9％城镇化率只是宽口径的统计数据，宽口径数据指的是统计数据包括了在城市居住工作了6个月或以上的全部人口，而这种统计方法并不科学，所以可以说我国距离城镇化的完成仍距离较远。
　　而又因为，在我国城镇化的过程中，农民工相比较农民，其自身融入城市的愿望更加的强烈。另外因为已经在城市中生活过所以农民工也更容易市民化。最后，农民工城镇化可以解决目前棘手的农民工与城市矛盾日趋激化的问题。所以农民工市民化应该成为我国城镇化发展的主要抓手。而且应该看到的是，在我国城镇化过程中还存在着诸多问题:一、我国户籍制度落后，客观上延缓了我国城镇化和农民工市民化的发展速度。二、有些决策者思想观念的错位，忽略了城镇化和农民工市民化的真正内涵是“人的城镇化”。三、农民工房屋无着，廉租房建设较为缓慢以及廉租房制度不完善导致大多数农民工只能居住在简陋的宿舍或条件较为落后、租金较为便宜的出租屋中。四、农民工子女进入城镇之后，有一部分由于户籍不匹配等各方面原因，只能去农民工子弟学校中就读。还有一部分农民工子女成为留守儿童，而那部分在城市公办学校就读的农民工子女容易被其他城市子女学生歧视，产生自卑心理。五、农民工就业扶持力度欠缺。而正因为农民工缺乏就业扶持，只能去参加那些只需付出体力的、甚至带职业病危害的工作才导致农民工只能拿到最低的工资水平。
　　本文通过分析，提出了几点对解决以农民工市民化为抓手推动我国城镇化发展中出现问题的策略。第一点，树立科学理念，政府合理引导。要根据各地的不同实际，因地制宜，因势利导，使城镇化成为顺势而为的工程。第二点，重视就业问题，保障子女教育。要秉承“十二五规划纲要”上单独提出的:对待农村转移劳动力要实施就业优先战略;坚持城乡居民收入同步增长要与当地经济的发展同步;以及农民工工资增长和劳动生产率同步提高的“三个提高”战略。同时，积极研讨创新农民工随迁子女在当地参加升学考试的办法。第三点，改革户籍制度，确保合法权益。分类别的制定适合本地户口的迁移政策，分步骤，分轻重的逐步稳妥推进户籍制度的改革。同时注意保障农民工的各项权益。第四点，确保资金到位，完善社会保障。建立多元的、可持续性的资金体系。积极推进新型农村养老保险金，五年内基本实现全民享有医疗保障，保障房的覆盖率新增比率在20％以上。第五点，避免过度发展，注重环境保护。在发展城镇化和农民工市民化的过程中，要规范土地出让制度。同时，要提高城镇化发展的质量，切实提高资源使用效率。
　　推进我国城镇化和农民工市民化的建设是我国现代化的需要，更是建设城乡和谐社会的需要。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

一、选题背景及意义

二、文献综述

三、研究思路与方法

四、本文的创新点与不足

第二章 全面认识中国城镇化和农民工市民化

一、中国城镇化的难点

(一)中国城镇化的含义

(二)中国城镇化的难点

(三)中国城镇化的发展历程

二、中国城镇化现状及发展目标

三、农民工市民化含义及比较优势

(一)农民工市民化的含义

(二)农民工市民化的比较优势

四、农民工市民化现状及有效路径

(一)农民工市民化现状

(二)农民工市民化是城镇化的有效路径

第三章 中国城镇化发展的现实意义及面临问题

一、推进中国城镇化发展的现实意义

(一)推进城镇化是发展工业化的迫切需要

(二)推进城镇化是发展服务业的必然选择

(三)推进城镇化可以创造就业机会

(四)推进城镇化发展有利于扩大我国市场

(五)推进城镇化可以减小我国城乡收入的差距

(六)推进城镇化是我国建设和谐社会的必经之路

二、推进中国城镇化发展面临的问题

(一)户籍制度落后

(二)思想观念错位

(三)农民工房屋无着

(四)农民工子女的教育问题

(五)就业扶持欠缺

第四章 推动中国城镇化发展的对策建议

一、以农民工市民化推动城镇化的发展目标

二、解决存在问题的具体对策

(一)政府合理引导，保障住房供给

(二)重视就业问题，保障子女教育

(三)改革户籍制度，确保合法权益

(四)确保资金到位，推行福利均等

(五)避免过度发展，注重粮食安全

参考文献

致谢