我国基层公务员考核问题及对策研究——以豫北地区X单位为例

摘要

十八大以来，改革一词不断在各大媒体报道中出现，习近平总书记领导的党中央和李克强总理领导的国务院更是把改革问题作为治国策略的重中之重来对待。在如今的改革大潮中，公务员制度以及公务员考核成为社会关注的焦点问题。社会上也掀起了对于公务员考核制度问题研究的热潮。随着这股研究热潮的兴起，一些有关公务员考核特别是基层公务员考核中存在的问题也渐渐浮出水面。而公务员的考核作为公务员制度中一项必不可少的内容，它是公务员录用选拔、职务晋升、工资福利、奖惩等制度有效进行的重要基础和依据。同时它也是公务员管理制度的基础环节，更是发现人才、选拔人才真正做到人尽其用的重要保障。在如今改革已经进入“深水区”和攻坚阶段的背景下，如何处理好有关公务员特别是基层公务员考核的问题更具有重要的意义。
　　本篇文章旨在通过对我国现行的基层公务员考核制度进行浅析以及对豫北地区X单位的公务员考核工作的具体情况进行实地调研，分析我国基层公务员考核中存在的一些问题，如考核主管领导大权独揽致使考核结果主观性太强，考核指标设置不够科学致使考核结果不能真实的反应具体情况;考核过程流于形式并且考核方式过于单一;考核标准不够规范具体;考核结果没有得到重视也无法起到应有的作用等。然后考察分析出现这些问题的原因，包括考核主体的权力过于集中，考核标准设定不科学，考核指标的设置不合理不规范，考核结果无法发挥作用等几个方面。最后，也是本篇文章的创新之处，通过对研究和调研的结果的分析，找出解决我国现行的基层公务员考核工作中存在问题的办法，发现解决问题的关键在于构建一个完善合理的考核指标体系，而要构建一个这样的考核体系我们需要做到具体问题具体分析，结合当前我国具体国情和地方具体实情去构建最适合具体情况的考核指标体系，这点我们后面会具体谈到，除此之外还要去提高考核主管领导素质，使考核权限呈现多元化，这需要加强领导干部的培训和再教育;要坚持完善考核内容和标准，为考核打好基础;同时也不能忽视规范考核工作程序，更要完善考核结果的兑现使用，增强考核制度的激励功能。做到这些对于解决我国和地方考核中存在的问题有很大帮助。
　　文章大体结构上分为五大部分，第一部分先陈述本次研究的背景和意义，接下来是本次研究的对象、目的和方法，最后结合国内外的相关文献，研究国外绩效考核理论的发展变化史。第二部分研究我国基层公务员考核相关理论的概述，谈了我国公务员考核的基本概念，探讨了我国现行公务员考核制度的发展演变。第三部分，结合我国实际和豫北地区X单位公务员考核的具体情况，分析该单位公务员考核工作中存在的问题以及问题的成因。第四部分，结合我国实际和X单位考核的具体情况去解决X单位公务员考核过程中存在的问题，重点在于构建合理科学的考核指标体系，关键在于考核指标的设定上。第五部分是对于我国基层公务员考核的展望和结语。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

一、研究背景

二、研究意义

(一)理论意义

(二)现实意义

三、研究思路及方法

(一)研究思路

(二)研究方法

四、相关研究现状综述

(一)国内研究现状

(二)国外绩效考核理论研究情况综述

第二章 基层公务员考核相关理论及实践发展

一、我国基层公务员考核基本概念界定

(一)公务员

(二)公务员考核

(三)基层公务员考核

(四)考核指标

二、我国公务员考核的内容和方法

三、公务员考核制度的实践发展

(一)国外公务员考核制度发展实践

(二)我国公务员考核制度的发展历程

第三章 豫北地区X基层单位公务员考核现状分析

一、豫北地区X单位基层公务员考核基本情况简述

(一)考核组成员介绍

(二)考核时间安排

(三)考核组组员的责任分工

(四)考评会议安排

二、X单位基层公务员考核中存在的问题

(一)考核主管领导权力过于集中

(二)考核内容不具体考核标准不规范

(三)考核程序流于形式

(四)考核结果激励机制难以发挥作用

三、造成X单位基层公务员考核问题的成因分析

(一)考核主管领导心存私念

(二)考核内容缺乏针对性

(三)考核方法简单化

(四)部分岗位分配不平衡

(五)上级部门监督不力

第四章 X单位基层公务员考核问题的对策

一、提高考核主管领导的素质分化主管领导考核权限

二、构建科学合理的考核指标体系

三、完善和健全考核方法

(一)建立年终考核与平时考核相结合的全面考核机制

(二)坚持定性与定量考核相结合合理设置考核指标

(三)坚持领导考察与群众考察相结合的方法

四、严格规范考核工作的相关程序

五、完善考核结果的应用增强考核结果的激励作用

第五章 结语

参考文献

致谢

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