河南丁戊奇荒中的袁保恒研究

摘要

1876-1879年华北发生特大旱灾，灾害全面覆盖了山西、河南、陕西、直隶、山东等北方5省，且又波及到苏北、陇东和川北等地区，被后人称之为“丁戊奇荒”。河南是受灾较重的省份之一，遭到了前所未有的打击与破坏，其农业生产、人口、社会秩序都受到严重影响。袁保恒于请假回籍时，目睹了河南灾荒情况后，便开始对河南丁戊奇荒进行关注，表现为让豫省当道诸公和清廷得知河南灾况，向豫省当政者建言献策，以及筹集钱款。假满回京以后，由于河南人口众多，赈务繁重，袁保恒被派往河南帮办赈务。
　　袁保恒受命以后，采取了一系列救荒措施。他竭力筹款，表现为：向清廷请求拨款，并且请求清廷允准截留与借用入库钱款；积极从河南本省筹款，向当地富户商借；求助于外省，除向各省绅富官商商借闲款外，还催解协饷；商借洋款；求助于捐纳，通过请求重开翎枝、推广豫省赈捐、缓设滇捐分局来设法劝捐。他还竭力筹集赈粮，除向清廷请求拨粮以及截留与借用外，还招商贩运米粮来豫，派人赴粮食丰收之地采买米粮。由于旱荒，各处河道淤浅，袁保恒请人挑浚河道，泄洪助运。为节省运费，还将所请米粮变通办理。为使饥贫不再被催征，在赴豫途中一律饬缓。他到开封后，与兼署巡抚李鹤年一起派人继续勘灾，命人清查户口重新造册，厘清赈源、厘定赈章。在原有粥厂的基础之上，又在往来要道上添设粥厂赈济灾民。此外还设栖留厂，截留并留养流民，函嘱临近省份督抚留养外逃的河南难民，并且还实行以工代赈。在救灾的同时，袁保恒还采取了其他措施，为灾后河南的恢复奠定一定的基础，此即筹还所借钱粮，奏定还钱章程；重视农业生产，劝人兴修水利、推广区田；整顿吏治，厘除弊端，惩办办赈不力官员，褒奖办赈得力之人，并且求贤若渴、选贤任能；维护地方社会秩序，关注剿匪事宜。
　　然而袁保恒所筹钱款大都事与愿违，筹借与采买米粮收效甚微，赈济与抚恤也未取得理想效果，筹还河南欠款的方法也未允行。袁保恒办赈具有求助对象大多与行伍有关和兼交湘淮的特点，以及筹办艰难、办赈思想迷信的局限性。作为官绅办赈的一个缩影，在当时朝廷和地方当局都异常拮据的情况之下，袁保恒办赈取得的成果不大，但是并不能因此而否认袁保恒为河南灾荒所做的努力，其办赈不仅对河南产生重大影响，亦对项城袁氏家族产生重要影响。袁保恒死后，他的办赈成果依然还在发挥着一定的作用。

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前言

一、选题意义

二、研究现状

（一）河南丁戊奇荒研究现状①

（二）袁保恒研究现状

三、研究思路及方法

四、创新及不足

第一章 河南的丁戊奇荒与袁保恒充任赈灾帮办大臣

一、河南的丁戊奇荒

二、赴河南赈灾前的袁保恒

（一）丁戊奇荒前袁保恒的行藏略述

（二）袁保恒在充当赈灾帮办大臣前对河南丁戊奇荒的关注

（三）袁保恒充任赈灾帮办大臣

第二章 袁保恒的救灾措施

一、筹集赈款⑥

（一）求助于清廷

（二）求助于河南本省

（三）求助于外省

（四）商借洋款

（五）捐纳

二、筹集赈粮

（一）截留与借用米粮

（二）招商贩运米粮

（三）采买米粮

（四）筹运米粮

三、蠲缓

四、赈抚

（一）查户厘章，设厂赈济

（二）设栖留厂，安辑流民

（三）雇佣穷黎，以工代赈

第三章 灾后恢复措施

一、筹还所借钱粮

二、重视农业生产

三、整顿吏治，选贤任能

（一）厘除弊端，整顿吏治

（二）选贤任能

四、维护社会秩序，大力剿匪

第四章 对袁保恒办赈的评析

一、办赈成效检讨

（一）所筹钱款

（二）所筹米粮

（三）赈抚

（四）筹还所借钱款

二、办赈特点与局限性

（一）特点

（二）局限性

三、对袁保恒办赈的评价及办赈后续

（一）评价

（二）办赈后续

结语

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的学术论文