嘉峪关市社会治理创新路径研究

摘要

加强和创新社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。随着城市化进程的推进和产业调整的深入，如何推进社会治理创新？怎样更好地让群众享受到改革发展带来的实惠？是当前我国各级政府十分关注的问题。
　　嘉峪关市位于我国祖国西部，这里有天下第一雄关万里长城，有西北最大的钢铁联合企业，因为长城关隘而得名，又因为丰富的矿藏资源设立酒泉钢铁集团公司，建设嘉峪关市，是甘肃省唯一不设市辖区的地级市之一。在嘉峪关市，第一产业发展规模较大，城市户籍人口约占总人口的80％以上，农业发展规模较小。2012年1月被确定为全国社会管理创新9个典型培育城市之一。为加快农村发展步伐，有效消除城乡之间的差异与鸿沟，推进小康社会建设，开创更为适宜发展的社会治理模式，嘉峪关市按照“大治理”理念实行扁平化治理，通过撤销街道，建立新型现代化社区，设立“三大中心”等途径，进行了有益的探索。
　　本论文采取座谈讨论、实地查看、征求意见、查阅资料、数据分析等方法，从嘉峪关市社会治理的发展历程，即粗放式的社会管理阶段到一元化的社会管控阶段，从传统社会管理走向解体阶段再到现代社会治理体系的初步构建阶段这一过程入手，进行时间纵轴线上的展示；其次从嘉峪关市社会治理存在的问题和原因，即群众对社会治理的参与度不高，相关人员对社会治理认识程度不高，特殊人群管理工作呈现出多难点，社会组织建设和管理相对滞后等提升五个方面，在空间上展开横向多面的问题审视；接着从政策、教育、社会文化等诸方面对问题产生的缘由进行解读剖析；最后将嘉峪关市社会治理创新正在和将要进行的一系列新的路径进行探索，即按照“大治理”理念，构建“顶层设计为主线、民生改革为依托、治理创新为路径”的社会治理思路框架，努力开创了社会治理良性互动的局面。通过一系列的结构剖析，探索解读嘉峪关市社会治理创新以民生为本为核心，以强化基层为基础，以健全机制为保障，以依法治理为根本，以信息平台为载体的新的路径。探索出一条更加具有时代特色、贴近西部中小城市实际的社会治理新路径，不仅能够有效推进本地区社会事业自身发展、提高社会治理现代化水平，而且符合中央要求、顺应群众期待。这些来自于基层本土的实践经验，为其他西部中小城市社会治理创新探索道路，提供了详实有益的资料和借鉴，对于我们构建未来政府治理范式具有珍贵的意义。