我国土地督察制度实施困境研究

摘要

土地是一种日益稀缺且不可再生的资源，对人类的经济社会活动起着重要的调控作用。步入21世纪以来，我国的土地违法违规问题日益很严重，因此，国务院2006年颁布建立土地督察制度。我国土地督察制度建立至今，已经走过了近九个年头。九年来，土地督察工作取得了的一定的成绩，发挥了一定的作用。同时，由于我国土地督察制度是一项新制度，目前在这方面可以借鉴的实践经验不多，在实践过程中也暴露出了一些疏漏和缺陷。在依法治国理念发生极为重大变革的今天，国家土地督察制度如何更好发挥作用，这正是本文研究意义所在。
　　本文通过定量与定性分析、比较分析、实证研究和归纳等研究方法，以土地督察与土地监察的关系为切入点，阐述了我国土地督察制度建立的必要性及在中央和地方政府之间的作用和地位。重点阐释了土地督察的实施成效，并对实施过程中出现的法律缺位、职能配置、权力监督等问题进行了分析。通过比较分析国外土地管理模式、国内行业监察方式的特点，总结出我国土地督察制度可以借鉴的经验。提出了从土地督察机构内部和外部两个层面上，从完善法律体系、规范督察行为、吸收社会服务、建立权力监督四个方面完善我国土地督察制度的路径。同时，以国家治理现代化的视角下，提出土地督察工作的将来的发展方向。

目录

声明

第1章 绪 论

1.1 选题背景与研究意义

1.2 国内外土地督察研究综述

1.3 本文研究的主要内容

1.4 本文研究的主要方法

第2章 我国土地督察制度的相关概念界定与分析

2.1 土地督察制度的含义辨析

2.2 建立土地督察制度的必要性

2.3 土地督察机构在中央与地方土地管理中的作用

2.4 本章小结

第3章 我国土地督察制度实施取得的成效

3.1 我国土地督察制度取得的成效

3.2 我国土地督察制度实施存在的问题

3.3 我国土地督察制度存在问题的原因分析

3.4 本章小结

第4章 国内外督察制度实施的经验分析及借鉴

4.1 国外督察制度实施的经验分析

4.2 国内其它督察制度及相关借鉴

4.3 本章小结

第5章 我国土地督察制度的完善路径

5.1 构建土地督察制度法律体系

5.2 规范土地督察机构督察行为

5.3 吸收社会化服务缓解督察机构运行压力

5.4 建立督察权力运行监督机制

5.5 构建基于国家治理现代化视角下的土地督察战略

5.6 本章小结

结论

参考文献

攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果

致谢