酒泉市突发鼠疫公共卫生事件应急管理研究

摘要

甘肃省酒泉市境内沿祁连山和阿尔金山形成的喜马拉雅旱獭鼠疫自然疫源地总面积4.5万平方公里。近年来，该地区动物间鼠疫疫情十分活跃，特别是2014年3个月时间内接连发生了3起人间肺鼠疫，引起了世界卫生组织、国家和省、市相关部门的高度关注。严峻的疫情防控形势，考验着酒泉市政府的应急管理能力。因此，突发鼠疫应急管理体系建设成为了当前酒泉市行政管理改革的重要议题。本文通过运用比较分析、案例分析、文献资料等研究方法，在综合分析酒泉市突发鼠疫应急管理现状的基础上，对“10.14”人间鼠疫疫情处置案件进行了深入分析研究，提出了进一步加强酒泉市突发鼠疫应急管理建设的对策和建议。全文可分为三个部分。
　　第一部分（第1、2章）：笔者介绍了国内外学者对突发鼠疫公共卫生事件应急管理的研究现状，概括总结出了突发鼠疫公共卫生事件应急管理的概念、特点、研究依据和处置事项。
　　第二部分（第3、4章）：笔者从机构设置、应急处置和日常监督三个方面对酒泉市突发鼠疫应急管理机制现状进行深入分析，同时，对“10.14”人间肺鼠疫疫情处置经验进行概括总结。笔者认为当前酒泉市政府的突发鼠疫应急管理机制已初步形成，并在处置突发鼠疫疫情时发挥了重要作用，特别是联动监管、联防联控、设施建设、疫情检测和督查落实等方面的成功经验值得学习借鉴。
　　第三部分（第5、6章）：深入概括分析酒泉市突发鼠疫应急管理存在的问题和不足，结合前文经验总结，提出完善酒泉市突发鼠疫应急管理机制的对策。笔者认为酒泉市要在明确总体目标的基础上，筑牢思想、管控和外围“三道”防线，重点抓好灭獭灭蚤、打击偷猎和重点人群防控“三项”工作，建立目标责任考核评价、经费预算保障、工作人员编制保障、医院定点诊疗、快速检测检验和工作人员定期培训“六大”机制。
　　本文的研究将对地方政府突发鼠疫公共卫生事件应急管理的具体实践提供宝贵的借鉴意义和重要的理论参考。

目录

声明

第1章 绪 论

1.1 选题的背景与意义

1.2 国内外研究现状

1.3 课题的基本思路、研究方法和创新特色

1.4 本章小结

第2章 突发鼠疫公共卫生事件应急管理理论概述

2.1突发鼠疫公共卫生事件应急管理的概念

2.2突发鼠疫公共卫生事件应急管理的特点

2.3突发鼠疫公共卫生事件应急管理研究的理论依据

2.4突发鼠疫公共卫生事件应急管理研究的法律依据

2.5本章小结

第3章 酒泉市政府突发鼠疫公共卫生事件应急管理现状

3.1 酒泉市鼠疫疫源地分布及蔓延趋势

3.2酒泉市政府突发鼠疫公共卫生事件应急管理机构分析

3.3酒泉市政府突发鼠疫公共卫生事件应急处置分析

3.4酒泉市政府突发鼠疫公共卫生事件日常监管机制分析

3.5本章小结

第4章 酒泉市肃北县“10.14”人间肺鼠疫应急管理个案分析

4.1酒泉市肃北蒙古族自治县概况

4.2酒泉市肃北县“10.14”人间肺鼠疫突发公共卫生事件应急管理经过

4.3 肃北县成功处置“10.14”人间肺鼠疫疫情经验总结

4.4本章小结

第5章 酒泉市政府突发鼠疫公共卫生事件应急管理存在问题分析

5.1疫源区形势严峻应急管理难度大

5.2应急管理专业技术人员缺乏

5.3应急管理专项保障不足

5.4疫情处置科研能力滞后

5.5应急管理硬件基础设施薄弱

5.6鼠疫疫区人类活动越来越频繁

5.7本章小结

第6章 完善酒泉市突发鼠疫公共卫生事件应急管理机制的对策建议

6.1酒泉市突发鼠疫公共卫生事件应急管理的总体思路

6.2明确酒泉市突发鼠疫公共卫生事件应急管理的总目标

6.3筑牢酒泉市突发鼠疫公共卫生事件应急管理的三道防线

6.4盯紧酒泉市突发鼠疫公共卫生事件应急管理的三个重点

6.5建立酒泉市突发鼠疫公共卫生事件应急管理六项机制

6.6本章小结

结论

参考文献

致谢