提高我国公务员创新思维能力的制约因素与对策

摘要

在当代中国，提升公务员创新思维能力已经成为促进中国特色社会主义社会自我完善和发展，成功应对国际竞争和挑战，提高政府行政效率和效能的必然要求。从国内背景看，无论是经济体制改革、政治体制改革，亦或是其它领域的改革都需要大量具备创新思维能力的公务员的参与;无论是思想文化创新、制度体系创新、还是技术手段创新都需要具备创新思维能力的公务员的引领与示范。从国际背景看，面对着竞争激烈的国际环境、侣益逼仄的生存空间，无论是发达国家还是发展中国家都面临发展、求变、创新的问题，这同样需要我国政府拥有一支具备创新思维能力的高素质公务员队伍，使其得以凭借突破既往、开拓新局的勇气和智慧，充分运用创新思维能力，帮助中国在激烈的国际竞争中成功应对挑战，获得发展机遇。有鉴于此，大力提高公务员的创新思维能力对于我国正在进行的社会主义现代化建设而言是异常重要和迫切的。多年来，随着我国各方面改革进程的不断深化，我国公务员的创新思维能力总体上有了很大提高。但是由于受到某些因素的制约，一些公务员创新思维能力的发展受到限制。这在一定程度上影响了中国特色社会主义制度的自我完善和发展;影响了我国创新型政府的构建;影响了政府行政治理的效率和效能;也影响了全社会创新精神的形成。因此，针对公务员在政府工作中创新思维能力不高的种种表现，对制约公务员创新思维能力提高的各种因素加以研究，并找到克服这些不利因素影响的策略，最终促进公务员创新思维能力的提高，是我国改革创新过程中亟待解决的重要课题。
　　从研究路径看，本文主要采用文献研究法、归纳研究法、案例研究法等研究方法，从公务员某些缺乏创新思维引领的行政实践出发，分析传统行政文化因素、当前行政文化中某些消极因素、现行创新体制中的不完善因素以及公务员自身素养不高等因素对公务员创新思维能力提高的不利影响，并寻找能够减少这种不利影响的实际对策，以最终促进公务员创新思维能力的提高。本论文主体内容共分为四部分，具体内容如下:
　　第一部分:公务员创新思维能力的理论分析。这部分主要包括创新思维以及创新思维能力的概念分析;创新思维能力的内涵分析;因公务员身份的特殊性而带来的公务员创新思维能力的特点分析;以及提高公务员创新思维能力的意义分析。
　　第二部分:公务员创新思维能力发展不足的表现。近年来，我国公务员创新思维能力在总体上有了较大提升，但一些公务员在行政创新过程中也表现出创新思维能力不足的缺陷。这些缺陷具体表现为公务员在行政治理过程中拒绝创新的现象仍然存在;不擅创新的现象仍然存在;胡乱“创新”的现象仍然存在;消极“创新”的现象仍然存在。
　　第三部分:制约公务员创新思维能力提高的因素。该部分根据公务员创新思维能力不足的表现，分析了制约公务员创新思维能力提高的具体因素。这些因素主要包括:我国传统行政文化因素;当前行政文化中某些不利创新的因素;创新体制中的不完善因素;公务员自身素养不高的因素等。
　　第四部分:提高公务员创新思维能力的对策。该部分结合公务员创新思维能力发展不足的表现以及导致这些现象出现的原因，提出了提高公务员创新思维能力的具体对策。这些对策主要包括培养公务员创新动机，减少拒绝创新现象;提高公务员创新手段，减少不擅创新现象;规范公务员创新过程，减少胡乱创新现象;构建公务员创新环境，减少消极创新现象。
　　总之，公务员提高创新思维能力对于确保我国改革的顺利进行意义重大。只有深入研究制约公务员创新思维能力提高的各种因素并加以改善，才能够更加有效地提高公务员创新思维能力，促进我国社会主义现代化建设大业早日实现。

目录

声明

摘要

引言

(一)选题依据及意义

(二)国内外研究现状

(三)研究思路与研究方法

(四)创新与不足

一、公务员创新思维能力的理论分析

(一)创新思维能力的概念与内涵

1．创新思维能力的概念

2．创新思维能力的内涵

(二)公务员创新思维能力的特点

1．思维价值特点：坚持以人为本

2．思维动机特点：趋向主动创新

3．思维手段特点：注重逻辑思维

4．思维过程特点：具备整合意识

(三)提高公务员创新思维能力的重要意义

1．创新思维助力中国特色社会主义制度的自我完善和发展

2．创新思维助力创新型政府的构建

3．创新思维助力改善工作效率和效能

4．创新思维助力全社会创新精神的形成

二、公务员创新思维能力发展不足的表现

(一)拒绝创新的现象仍然存在

1．盲目自信导致拒绝创新

2．利益羁绊导致不愿创新

(二)不擅创新的现象仍然存在

1．缺乏科学意识导致创新失败

2．缺少科技知识导致创新低效

(三)胡乱“创新”的现象仍然存在

1．缺乏逻辑思维导致“折腾”式“创新”

2．滥用技巧导致不严谨“创新”

3．漠视法制导致违规“创新”

(四)消极“创新”的现象仍然存在

1．行政方式随波逐流导致“庸政”

2．行政方式缺乏深入导致“懒政”

三、制约公务员创新思维能力提高的因素

(一)传统行政文化因素

1．权力本位行政文化致使公务员缺乏问题意识

2．人伦主义行政文化致使公务员缺乏科学意识

3．注重直觉行政文化致使公务员缺乏批判意识

4．中庸行政文化致使公务员缺乏极致意识

(二)当前行政文化中某些消极因素

1．唯利是图利益观致使公务员形成错误创新价值观

2．官僚化行政文化致使公务员形成消极创新动机

3．封闭性政府行政方式致使公务员形成主观臆断创新习惯

(三)创新体制中的不完善因素

1．缺乏组织创新的制度安排致使公务员缺乏创新途径

2．缺乏激励创新的制度安排致使公务员缺乏创新动机

3．缺乏科学的创新成果评价体系致使公务员缺乏创新导向

(四)公务员自身素养不高因素

1．政治理论素养不高致使公务员缺乏民本观念和批判意识

2．科学素养不高致使公务员缺乏科学意识

3．创新思维品质不高致使公务员缺乏创新思维路径

四、提高公务员创新思维能力的对策

(一)培养公务员创新动机，减少拒绝创新现象

1．提高理论素养、批判意识，树立以人为本的创新理念

2．倡导追求极致的职业精神，增强主动创新意识

(二)提升公务员创新手段，减少不擅创新现象

1．抵制粗放式、直觉式决策，培养科学的思维意识

2．增强科技创新意识，提高科学创新手段

(三)规范公务员创新过程，减少胡乱创新现象

1．限制权力本位思想，抵制不良利益观影响

2．促进集体创新制度建设，培养民主创新意识

(四)优化公务员创新环境，减少消极创新现象

1．抵制中庸行政文化影响，形成包容的行政文化

2．形成创新激励体系，促进包容的创新制度构建

结论

参考文献

附录

后记

攻读学位期间取得的科研成果清单