任期制下党代表履职问题研究

摘要

2007年党的十七大决定，实行党代表大会代表任期制。2008年5月，中共中央制发了党的全国和地方各级党代表大会代表任期制《暂行条例》。按照中央的决策部署，各地落实党代表任期制，积极探索党代表大会代表在闭会期间发挥作用的方式方法，推动党代表履职工作，保障党代表权利，加强了党内民主建设，增强了党的创新活力，提高了各级党组织决策的民主化、科学化水平。但我们应该看到的是，党代表任期制推行时间还不长，党代表履职各项工作处于探索起步阶段，需要进一步完善。本课题对任期制下党代表履职的相关问题进行研究，梳理总结党代表履职的实践做法，认真查找党代表履职存在的问题并分析原因，在此基础上，提出进一步做好党代表履职相关工作的对策和建议。
　　论文包括四个部分。
　　第一部分:任期制下党代表履职的一般理论。本部分主要包括任期制下党代表履职相关概念，任期制下党代表履职工作的理论依据和现实依据。任期制下党代表履职的相关概念包括党代表、党代表任期制、党代表履职。党代表即为党的各级代表大会代表。党代表任期制基本内涵为，党代表任期与同级当届党代表大会届期相同，在任期内享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责。党代表职责即实行任期制后，党代表在党代表大会开会期间和闭会期间的职责。任期制下党代表履职的理论依据包括三部分，一是马克思恩格斯对党代表履职的探索与实践，二是列宁关于党代表履职的实践和发展，三是中国共产党对党代表履职的探索与实践。任期制下党代表履职的现实依据主要包括，党代会常任制试点地区对党代表履职的探索，其他一些地区对党代表履职的探索。
　　第二部分:任期制下党代表履职的实践。本部分分两项内容对任期制下党代表履职的实践做法进行了阐述。第一项为任期制下党代表履职的具体做法，主要为党代表在党代表大会闭会期间的具体履职方式，包括党代表提案提议，党代表联系党员群众，党代表参加民主测评、民主推荐、列席党内重要会议，征求党代表意见建议，党代表调研视察，党代表询问质询等内容。第二项内容重点叙述党代表履职的有关保障工作，具体包括建立党代表联络工作机构，落实党代表活动的经费和时间保障，党代表学习培训，做好党代表基础工作，党代表资格管理工作等。
　　第三部分:任期制下党代表履职存在的问题及原因。本部分内容是在落实党代表任期制实践基础上，认真查找党代表履职存在的问题，分析产生问题的原因。关于任期制下党代表履职存在的问题，主要有四项，一是党代表履职能力不强，主要包括党代表队伍结构不够优化，党代表履职的积极性不够高，党代表履职能力不足等。二是党代表履职方式不多，一些地区党代表提案提议、调研视察等工作还处于探索阶段。三是党代表履职保障不健全，与党代表履职相适应的工作机构人员、时间经费、工作制度保障等还有所欠缺。四是党代表履职氛围不浓。关于任期制下党代表履职存在问题的原因，主要从四个方面进行分析，一是党代表履职制度不健全，二是党代表履职推进力度不大，三是党代表履职宣传力度不大，四是党代表履职制度基础不新。
　　第四部分:做好党代表履职工作的对策建议。一是选好新一届党代表，主要包括改善党代表结构，改进党代表产生方式，提高党代表履职能力。二是建立推行党代表履职各项制度，主要是做好党代表提案提议工作;以建好党代表工作室、组织党代表驻室接待为重点，落实好党代表直接联系群众制度;组织开展党代表列席党内重要会议，党代表参加民主推荐、民主测评，党代表调研视察，党代表询问质询等工作。三是做好党代表履职的保障。加强党代表联络工作人员队伍建设，实行党代表履职情况报告制度，畅通党代表沟通联系渠道，做好党代表资格管理工作等。

目录

声明

摘要

引言

(一)问题的提出及研究意义

(二)研究现状

(三)研究思路和方法

(四)创新之处及不足

一、任期制下党代表履职的一般理论

(一)任期制下党代表履职相关概念界定

1．党代表

2．党代表任期制

3．党代表职责

(二)任期制下党代表履职的理论依据

1．马克思、恩格斯对党代表履职的探索实践

2．列宁对党代表履职的实践和发展

3．中国共产党对党代表履职的探索发展

(三)任期制下党代表履职的现实依据

1．试行党代会常任制对党代表履职的探索

2．一些地区对党代表履职的积极探索

二、任期制下党代表履职的实践

(一)党代表履职的做法

1．开展党代表提案、提议工作

2．党代表直接联系群众

3．党代表参加征求意见、民主评议、列席重要会议

4．党代表调研视察

5．党代表询问、质询

(二)党代表履职的保障工作

1．建立党代表联络工作机构

2．党代表履职能力培训

3．做好党代表基础工作

4．党代表资格管理工作

三、党代表履职存在的问题及原因

(一)党代表履职存在的问题

1．党代表履职能力不强

2．党代表履职方式不多

3．党代表履职保障不健全

4．党代表履职氛围不浓

(二)党代表履职存在问题的原因

1．党代表履职制度不健全

2．党代表履职推进力度不大

3．党代表履职宣传力度不大

4．党代表履职制度基础不新

四、做好党代表履职工作的对策建议

(一)选好新一届党代表

1．改善党代表队伍结构

2．改进党代表产生方式

3．提高党代表履职能力

(二)建立推行党代表履职各项制度

1．落实党代表直接联系群众制度

2．做好党代表提案、提议工作

3．做好党代表列席会议、征求意见、民主评议工作

4．探索开展党代表调研视察

5．探索党代表询问、质询工作

(三)做好党代表履职的保障工作

1．加强党代表联络工作队伍建设

2．实行党代表履职情况报告制度

3．畅通党代表沟通联系渠道

4．做好党代表资格管理工作

5．做好党代表履职的其他保障

结论

参考文献

附录

后记

攻读学位期间取得的科研成果清单