“医闹”现象及对策研究

摘要

当前，我国经济持续发展，科学技术也取得了飞速的进步，医疗领域科技发展更是突飞猛进，人民的生命健康得到更好地保障。然而，随着医疗事业发展的还有频频发生的医疗纠纷，甚至有一些医疗纠纷会引起暴力冲突事件和恶性群体事件，这就是常见诸报端的“医闹”。虽然我国政府一直在致力于加大医疗体制改革力度，下大力解决“看病难”、“看病贵”问题，但“医闹”的解决并不是一蹴而就的。“医闹”现象已经不仅仅是一个简单的医疗纠纷问题，还严重扰乱了正常的医疗秩序，危害社会稳定，也损害了医疗机构、医生和患者的利益。解决好“医闹”问题，是事关全体公民健康权益的重要事项。
　　就目前来看，我国发生的医疗纠纷形式多样，产生原因也很复杂，情节越来越严重，甚至还出现暴力倾向。“医闹”的最终解决结果多为医院赔偿，这也凸显出强烈的经济目的。以恶性伤医辱医事件为主要表现形式的“医闹”问题，不仅破坏正常医疗秩序，损害医务人员人身健康权，也造成了医疗资源的浪费。因此，如何预防“医闹”现象成为一个亟待解决的重要问题。
　　本文共分为如下几个组成部分:
　　第一部分:“医闹”的界定及社会危害。本文认为，“医闹”主要指患方在发生医疗纠纷后，以高额医疗赔偿为目的，采取在医疗机构寻衅滋事等行为来达到自身目的的现象，主体可以是患方，也可以是“职业医闹”。“医闹”的发生是基于医疗纠纷，“医闹”最终要达到的目的是医院进行高额赔偿。“医闹”现象对医疗机构的正常运行产生了严重影响，具有一定的社会危害性，也是一种违法行为，具有突发性、复杂性、法律性等基本特征。“医闹”现象不仅破坏医院正常医疗秩序，对医疗机构及其医务人员的合法权益造成损害，它的频发也阻碍了医学研究事业的发展。
　　第二部分:“医闹”现象及原因。当前，医院发生的“医闹”问题越来越严重，一是“医闹”案件发生频率越来越高;二是在医疗纠纷发生数量持续攀升的同时，赔偿金额越来越大;三是出现了职业“医闹”，它是指医疗纠纷的患方雇用，与患方一起或单独行动，对医务人员进行殴打或者故意伤害、在医院悬挂横幅、设灵堂，围堵医院大门等手段，以扰乱秩序、扩大事态进而抹黑医院形象等方式向医院施加压力，以此谋取利益，且以此为职业的人。“医闹”现象的出现，既有体制问题，也有法律问题，还有社会原因。一是我国现行的医疗体制导致医疗资源分配不均衡，优质医疗资源相对缺乏，从而产生看病难的问题，而社会层面的医疗保障低，医院以药补医等更加重了患者就医经济负担;二是处理医疗纠纷乃至“医闹”于法无据。目前，在处理医疗纠纷实例中，主要的法律依据是《民法通则》以及发生医疗事故后参照的《医疗事故处理条例》，虽然法律有规定，但现实中很多医疗纠纷并不必然属于医疗事故，这就只能按照《民法通则》的有关规定进行处理，致使患者合法权益不能得到很好的保护。三是医疗纠纷处理制度、机制缺失。存在医院诊疗不规范、纠纷解决途径不能很好发挥作用、现行鉴定机制、赔偿机制不健全等问题;四是医患双方原因。医生的医疗水平、医院的纠纷处置、患方对医疗的过高期望及不信任等;五是舆论不合理引导，一方面治理“医闹”执法不严，造成“医闹”在发生时得不到及时有效地控制，带来严重的后果;另一方面，媒体不适当地介入影响着民众的言论和行动。
　　第三部分:防止“医闹”现象的具体对策。面对频发的“医闹”问题，政府和有关部门都在探寻如何解决。本文在从“医闹”产生的根源问题入手，从建立健全卫生法制、完善纠纷处置程序、提高医院诊疗水平等方面提出对策。通过完善相关法律法规，构建高效实用的医疗纠纷解决机制，对暴力“医闹”行为严厉打击，建立预防控制医疗纠纷产生的机制等措施，打通患者维护自身权益之路，引导患方通过法律的途径解决问题，以实现的合理合法解决医疗纠纷，杜绝“医闹”现象。

目录

声明

摘要

引言

(一)“医闹”问题的提出及研究意义

(二)国内和国外研究现状

(三)研究思路与方法

(四)创新点与不足

一、“医闹”的界定及社会危害

(一)“医闹”的界定

1．“医闹”的概念

2．“医闹”的表现形式

(二)“医闹”的特征

1．“医闹”事件的发生多是无准备的突发事件

2．“医闹”事件成因、发生过程复杂

3．“医闹”事件属民事法律调整的法律关系

(三)“医闹”的社会危害

1．严重扰乱社会秩序

2．损害医务工作人员和医院的合法权益

3．损害其他患者的切身利益

4．阻碍医疗水平的进步

二、“医闹”现象及原因

(一)“医闹”现象分析

1．“医闹’’案件数量逐年攀升

2．“医闹”赔偿数额越来越大

3．职业“医闹”的出现

(二)“医闹”现象产生的原因

1．法律规定不明确

2．相关制度、机制不健全

3．纠纷主体方面问题

4．舆论导向存在问题

三、防止“医闹”现象的具体对策

(一)完善医疗卫生领域的相关法规制度

1．整合医疗卫生法律法规

2．对医疗纠纷法规进行补充

3．加强配套卫生法制建设

4．加大法治社会建设

(二)建立完善的医疗纠纷处置机制

1．完善医疗纠纷解决机制

2．建立完善鉴定机制

3．建立完善赔偿机制

(三)加强医德医风建设，提高医疗服务质量

1．加强医德医风建设

2．加强医院人文建设

3．推行医疗责任保险制度

(四)加强宣传教育

1．加强医疗卫生法制和卫生知识宣传

2．严厉打击“医闹”行为

结论

参考文献

附录

后记

攻读学位期间取得的科研成果清单