中共中央“九月会议”与党的“规矩”建设研究

摘要

在解放战争已经拉开战略大决战序幕的紧要关头，1948年9月中共中央在西柏坡召开了中共中央政治局扩大会议（文中简称“九月会议”），会议中心议题之一是“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性”。“九月会议”在认真总结检查党在过去时期各项工作的基础上，提出了夺取全国胜利的任务和建设新中国的奋斗目标。会议尤其针对党内存在的某些无纪律、无政府状态以及地方主义、游击主义倾向，特别强调了要进一步切实加强组织性、纪律性，加强党的集中统一领导，把一切可能和必须集中的权力集中于党中央和中央代表机构手里。从而立足党的实际制定了党在各方面的具体规矩，诸如建立请示报告制度、建立党的各级代表和代表会议制度、颁布干部理论学习的决议以及初步提出多党合作和政治协商制度等。“九月会议”及其制定的一系列规矩制度，为推动战略决战，打败国民党，夺取全国胜利提供了有力保障，这不仅体现出将马克思主义的党建理论与党的实际相结合，突出党建理论的与时俱进务实创新，还为新中国党的规矩建设形成了很好的示范效应。
　　党的十八大以来，党中央在推进全面从严治党战略决策的实践进程中，再次重申严明党的纪律、树起党的规矩的重要性。面对当今的世情、国情、党情，深刻认识加强党的纪律建设的重要性，准确把握纪律建设，牢固树立党章党规党纪意识，是从严治党的基本要求，而从严治党从根本上说就是党要制定规矩，党员要遵守规矩，还要形成与制定规矩确保党员遵守规矩相配套的机制，从而为依规治党，有规必依保驾护航，以达到确保党的战斗力之目的。
　　本文通过具体阐述中共中央“九月会议”所制定的规矩，即各方面具体的规章制度，及其在当时所产生的具体历史作用，再结合当今具体情况来论述其现实启示。全文共分五部分。
　　第一部分是对文章所涉及到的基本概念进行界定。该部分在阐述中共中央“九月会议”、党的规章制度、党的纪律、党的规矩的基础上，又论述了四者之间的具体关系。
　　第二部分是对“九月会议”强化党的规矩建设历史背景的介绍。该部分在具体论述时局发展亟需统一领导、统一政策的基础上，阐明了这也是即将到来的战略大决战亟需铁的纪律保障，更是长期无纪律无政府状态急需整肃的迫切要求。
　　第三部分阐述了党的规矩建设是“九月会议”的主要建树。该部分在具体说明“九月会议”是党的规矩建设的新阶段的基础上，详细阐述了诸如“请示报告”制度化、各级代表大会和代表会议制度系统化、健全党委制、建立干部学习教育制度以及酝酿建立多党合作和政治协商制度等，这些在党的“九月会议”中所确立的规矩。
　　第四部分是“九月会议”所立党的规矩的历史作用。该部分主要通过其为取得全国胜利提供了有力保障以及为新中国建设的顶层设计奠定了制度基础这两个方面来详细阐述党的规矩的历史作用。
　　第五部分是“九月会议”规矩建设的现实启示。该部分主要从党员个体必须守规矩、党的各级组织必须规制严明、确保党的战斗力必须进行“规矩”建设这三个大的方面来谈及“九月会议”规矩建设对当今的启示。

目录

声明

摘要

引言

(一)选题背景及意义

(二)研究现状

(三)研究思路和研究方法

(四)论文的创新点

一、基本概念界定

(一) 九月会议

(二) 党的纪律

(三) 党的规章制度

(四) 党的规矩

(五) 党的纪律、规章制度、规矩之间的区别与联系

(六)九月会议与党的规矩

二、“九月会议”强化党的规矩建设的历史背景

(一) 时局发展亟需统一领导、统一政策

(二) 即将到来的战略大决战亟需铁的纪律保障

(三) 长期无纪律无政府状态急需整肃

三、党的规矩建设是“九月会议”的主要建树

(一) “九月会议”是党的规矩建设的新阶段

1．“九月会议”是一次“立规矩”的会议

2．“九月会议”为推进解放战争进程提供纪律保障

(二) 建章立制进行“规矩”建设

1．“请示报告”制度化

2．各级代表大会和代表会议制度系统化

3．健全党委制

4．建立干部学习教育制度

5．酝酿建立多党合作和政治协商制度

四、“九月会议”所立党的规矩的历史作用

(一) 为夺取全国胜利提供了有力保障

1．进一步加强了全党的纪律保障

2．提高党员群众思想统一性和行动自觉性

3．有效加强了党的集体领导

4．有效提高了领导干部的素质和水平

5．奠定了全国人民共同奋斗的政治基础

(二) 为新中国的顶层设计奠定了制度基础

1．为党风纯洁提供制度支撑

2．奠基具有中国特色的政治制度

3．加强党的领导的科学性

4．促进学习型政党建设

5．构建起具有中国特色的政党制度

五、“九月会议”规矩建设的现实启示

(一)党员个体必须守规矩

1．守规矩，提升行动的执行力

2．守规矩，加强道德、纪律的约束力

3．守规矩，领导干部是关键

(二)党的各级组织必须规制严明

1．各级党组织必须严明政治纪律

2．把各项纪律和规矩立起来

3．规章制度的强制性是党的规矩的保障

(三) 确保党的战斗力必须进行“规矩’’建设

1．遵守党章增强全党的向心力和凝聚力

2．严肃党内规矩保障党的纯洁性和先进性

结语

参考文献

附录

后记

攻读学位期间取得的科研成果清单

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