河北省农村信用合作社改革对策研究

摘要

农村信用合作社作为我国农村金融体系中的主力军,对我国的“三农”发展起着至关重要的作用。农村信用合作社的改革、发展与农村经济发展是紧密联系在一起的,近年来,随着河北省农村信用合作社改革的不断深化,农村信用合作社资产质量有了很大改善,法人治理结构进一步完善,新的管理体制初步形成,农村信用合作社迎来了新的发展机遇。然而,由于农村信用合作社长期充当政策性金融机构以及受地方政府干预等因素,造成了不良资产包袱严重、产权界定不明晰、经营状况不佳(部分农村信用合作社甚至出现资不抵债)等问题。这不仅制约了农村信用合作社的发展,也将严重影响农村信用合作社作为农村金融主力军的实力。
　　 本文从系统科学的理念出发,经过深入调研,采用理论分析和社会实践相结合的研究方法,通过访谈与实际调查、利用数据库、互联网、文献年鉴等数据资源广泛搜集相关数据资料,在深入地剖析现代信用合作金融理论的基础上,从实证角度分析了目前河北省农村信用合作社改革过程中存在的问题,分析发现,多元化目标冲突、产权制度不明确、法人治理结构不完善、内控机制不健全等是制约河北省农村信用合作社发展的主要因素。同时,通过个案研究,结合服务“三农”的目标,提出了新农村建设的形势下农村信用合作社改革的策略。例如,根据河北省的省情提出了深化河北省农村信用合作社改革所应坚持的原则;通过创新金融产品确定了适合河北省的农村金融产品;借鉴国外合作金融的成功经验,通过加快产权制度改革,完善法人治理结构,构建顺畅高效的支付结算体系等,为河北省农村信用合作社的发展创造良好的内部和外部环境提出了对策建议。
　　 尽管有些建议在目前的制度和经济条件下,执行起来有一定的困难,还有待于理论的逐步完善和实践的检验,但改革的迫切性促使我们仍然要不断努力研究它,摸索出更为现实、合理的办法,为促进河北省农村信用合作社在改革产权结构,解决制度缺陷,提高管理效率,明确改革方向等方面提供理论参考,以加快农村信用合作社转换经营机制,提高其支农服务的水平,推动河北省农村经济的发展。