我国法官薪酬制度研究

摘要

近年来法官离职潮的报道屡屡出现,法官的离职不仅加重了在职法官的工作压力,也会动摇在职法官踏实工作的信心，同时不利于打造公正、廉洁、高素质的法官队伍。造成法官离开法官队伍的原因有很多，其中就包括繁重的工作压力下法官工资待遇不理想。在经济发达的地区,法官的过低收入无法适应当地较高的消费水平。客观来讲,我国法官薪酬制度因受到行政管理体制的影响,导致法官整体工资水平偏低、不同行政级别的法官收入差异大、基层法院法官的收入低而其工作量却超负荷、工资制度中缺乏有效绩效考核机制,本论文围绕着这些问题进行了分析和解决展开。 本文阐述了研究背景和选题的意义,即法官作为“经济人”会有利益平衡的考虑，接着分析了我国法官薪酬制度的现状，对法官薪酬制度的发展进行了简单的梳理，同时运用公平理论指出了我国法官薪酬制度存在的问题。发现了我国法官薪酬制度在外部公平性、内部公平性、个人公平性方面都有所欠缺，了解了当前法官工资的定档标准,分析出薪酬体系存在的三大问题:法官薪酬方面有相关的会议精神及文件规定，但是缺少独立的薪酬体系；法官整体工资水平较低，与其所做出的工作努力不相称，但法官工资是否应该增长以及增长幅度为多少没有理论依据；法院经费来源紧张，一些地区甚至出现法官工资津贴无法全额发放的现象。然后,对境内外国家地区的法官的薪酬制度进行了深刻总结,作者选取了有代表性的美国、德国、加拿大、中国香港特别行政区的薪酬制度进行分析,这些国家和地区大都形成了单独的法官工资序列,更重要的是有科学的增资机制,能有效调动法官工作的积极性,这些宝贵的经验值得我国吸收借鉴。 结合我国实际情况和境内外的有益经验,在完善我国法官薪酬制度方面中提出了以下建议:增设调查、建议、监督机构，通过机构的架设来形成独立的法官薪酬管理部门，使其独立于法院的审判工作，专注于法官薪酬制度的完善工作；进行精准的职位评价，确定法官工资水平在市场大环境下的准确位置；科学的绩效评估，用来激励法官更好的工作，避免平均主义的出现；改革工资结构，调整基本工资的占比，降低津贴等在工资中的占比，以此来优化法官工资结构；保障充足的经费来源，从根源上解决法院经费紧张的问题，为法官薪酬制度的完善提供充足的财力支持。

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摘 要

Abstract

目 录

第1章 绪论

1.1 研究背景和选题意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 选题意义

1.2 概念界定和文献综述

1.2.1 概念界定

（1） 法官

（2） 薪酬

（3） 工资

1.2.2 文献综述

1.3 研究方法和内容结构

1.3.1 研究方法

（1） 文献研究法

（2） 比较分析法

1.3.2 内容结构

第2章 我国法官薪酬制度现状

2.1法官薪酬制度改革成果

2.2法官薪酬制度存在的外部公平问题

2.2.1 法官薪酬与普通公务员薪酬相比较

法官工作强度大

法官进入门槛高

法官限制条件多

2.2.2 法官薪酬与其他法律工作者薪酬相比较

律师薪酬

法律顾问薪酬

高校教师薪酬

2.2.3 法官薪酬与非私营在岗职工薪酬相比较

2.3法官薪酬制度存在的内部公平问题

2.4法官薪酬制度存在的个人公平问题

2.5 本章小结

第3章 境内外法官薪酬制度的经验与启示

3.1境内法官薪酬制度的经验

3.1.1 上海的作法

3.1.2 深圳的探索

3.2中国香港特别行政区法官薪酬制度的经验

3.3境外法官薪酬制度的经验

3.3.1 美国的法官薪酬制度

3.3.2 德国的法官薪酬制度

3.3.3 加拿大法官薪酬制度

3.4境内外法官薪酬制度的启示

3.4.1 健全的薪酬调整机制

3.4.2 专门的司法事务机构

3.4.3 法院司法经费较充足

3.5 本章小结

第4章 我国法官薪酬制度的改革与完善

4.1 完善机构设置

4.1.1 增设调查机构

4.1.2 增设建议机构

4.1.3 增设监督机构

4.2 加强技术支撑

4.2.1 职位评价准确

4.2.2 绩效评估科学

4.2.3 工资结构合理

提高基本工资占比

进行定期基准研究

按年开展薪酬检讨

4.3 保障经费充足

4.3.1 改变经费来源

4.3.2 提高经费占比

4.3.3 固定薪酬比重

4.4 本章小结

结 论

附 录

参考文献