美国区划条例借鉴研究——与北京控制性详细规划的对比与讨论

摘要

控制性详细规划在我国城市规划管理体系中扮演着重要的角色，起着衔接总体规划或分区规划与修建性详细规划的作用。控规在北京的发展历程较短，从1995年开始编制《北京市区中心地区控制性详细规划》至今不过短短十几年时间，1999年中心区控规颁布实施以来便遇到各种问题，对于控规调整的诉求从未间断。 控制性详细规划源于美国区划，第一部美国区划法规足1916年纽约市颁布的区划决议，它对城市土地开发利用进行公共控制和管理。经过近百年的发展，区划法规从消极控制发展到积极引导，继而成为美国各级地方政府进行城市规划管理的有力工具，它具有不可侵犯的法律地位和公众认可的社会基础，为美国城市规划的发展做出了重大贡献。 反观北京的控制性详细规划，诞生伊始就因其法律地位不明确而受到不断冲击。面对日新月异的城市发展，控规本身也暴露出前期研究不充分、指标控制不灵活、用地分类不细致等一系列问题。针对北京控规中存在的一系列问题，借助《城乡规划法》颁布实施的东风，合理借鉴美国等发达国家成功的城市规划经验，在深入分析的丛础上，推动北京控制性详细规划的发展。

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论文说明：图表目录

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第一章 绪论

1.1缘起

1.1.1研究背景

1.1.2研究目的与意义

1.2相关研究综述

1.3研究方法与研究框架

1.3.1研究方法

1.3.2研究框架

第二章 美国区划制度的历史变迁

2.1美国区划制度的来源与产生

2.1.1美国区划制度的来源

2.1.2美国区划制度的产生

2.2美国区划制度的发展与演变

2.2.1第一阶段——维护公众利益

2.2.2第二阶段——创造宜人空间

2.2.3第三阶段——城市规划设计的工具

2.3本章小结

第三章美国区划条例内容研究与特点分析

3.1美国哥伦比亚特区区划条例内容研究

3.1.1总则

3.1.2基本用途区规则

3.1.3特别分区规则

3.1.4不相容建筑物或用途规则

3.1.5补充规则

3.1.6管理规则

3.2美国其它城市区划条例概要

3.2.1纽约市区划条例概要

3.2.2芝加哥市区划条例概要

3.2.3旧金山市区划条例概要

3.3美国区划条例内容特点分析

3.3.1具有法律地位

3.3.2保护城市地方特色

3.3.3内容全面

3.3.4指标控制科学

3.3.5区划法规的不足

3.4本章小结

第四章 北京控制性详细规划的发展历程与调整

4.1控制性详细规划的产生与发展

4.1.1控制性详细规划产生的时代背景

4.1.2控制性详细规划产生的历史必然性

4.1.3控制性详细规划的地位与作用

4.1.4控制性详细规划的发展与变革

4.2控制性详细规划在北京的产生与发展

4.2.1北京控制性详细规划的产生

4.2.2北京控制性详细规划的发展现状

4.3通过案例看北京控制性详细规划的凋整

4.3.1案例研究——丰台区西罗园居住区的控规凋整

4.3.2控规调整的原因

4.4北京控制性详细规划与美国区划制度条例对比

4.5本章小结

第五章 美国区划制度条例借鉴讨论

5.1北京控制性详细规划在实践中存在的问题

5.1.1法制层面

5.1.2技术层面

5.1.3编制层面

5.2法制层面借鉴讨论

5.2.1美国法律体制简介

5.2.2美国城市规划体制简介

5.2.3美国典型区划判例介绍

5.2.4对北京控制性详细规划的启示

5.3技术层面借鉴讨论

5.3.1规划管理技术控制灵活性

5.3.2对北京控制性详细规划的启示

5.4编制层面借鉴讨论

5.5管理层面借鉴讨论

5.6本章小结

结论

致谢

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文