城乡义务教育财力资源的配置失衡问题与对策

摘要

教育财力资源是义务教育资源的重要组成部分,具有较高的流动便利性,在保障、生成、调整和引导城乡义务教育有效公平地均衡发展中具有最典型的灵活配置作用。但是,由于这种灵活流动性的不当发挥和利用,对我国城乡义务教育资源的均衡配置产生了不利影响,导致城乡义务教育资源配置的明显失衡,严重地影响着城乡义务教育有效公平地均衡发展。客观地认识和把握教育财力资源在城乡义务教育配置格局中的现实问题,科学地揭示问题的危害和成因,寻找有效解决问题的出路和对策,就成为城乡义务教育有效公平地均衡发展的关键问题。
　　本文运用社会调查和文献法,通过对大量真实数据的收集、整理和计算,用教育总经费,生均预算内教育经费,预算外经费,教师工资等多个量化指标,对我国城乡义务教育财力资源配置状况进行了科学反映和剖析,揭露出我国城乡义务教育财力资源配置严重失衡的真实现实,和对城乡义务教育有效公平地均衡发展和质量提升所造成的不良影响和危害。文章直面城乡义务教育的严峻现实,深入剖析了导致教育财力资源在城乡义务教育配置格局中严重失衡的基本原因,尖锐地揭示出我国城乡社会经济非均衡发展、二元结构体制长期延续以及城乡教育政策偏颇失当的深层影响因素;最后,文章针对城乡财力资源配置失衡的严重危害和深层成因,提出了从根本上扭转和解决城乡义务教育严重失衡问题的战略选择和具体操作措施,即必须下决心消除城乡二元结构,着重反哺和推动农村社会经济的加速发展,把教育质量、效率和公平的科学统一作为重新调配教育资源的战略目标、着眼点和突破口,从根本上扭转和消除乡村教育财力资源差别配置的各种做法,保障乡村义务教育财力资源的足额投入,加速实现城乡义务教育的均衡发展。

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第1章 绪 论

1.1 研究背景及研究意义

1.2 文献综述

1.3 研究方法

1.4 研究内容

第2章 城乡义务教育财力资源合理配置的基本理念

2.1 基本概念

2.2 相关理论

第3章 城乡义务教育财力资源配置失衡问题的现状

3.1 城乡义务教育财力资源配置的总量失衡

3.2 城乡义务教育财力资源配置的相对量失衡

3.3 生均教育经费的使用性质差别

3.4 教师工资的城乡差别

第4章 城乡义务教育财力资源配置失衡的危害

4.1 城乡义务教育质量悬殊

4.2 财力资源利用率低，难以实现效益最大化

4.3 教育不公平，农村教育陷入恶性循环

第5章 城乡义务教育财力资源配置失衡的原因

5.1 城乡社会的差别——财力资源配置失衡的历史原因

5.2 城乡二元结构——财力资源配置失衡的社会原因

5.3 现行教育投资体制存在的弊端——财力资源配置失衡的自身原因

5.4 现有财力资源利用效率低——财力资源配置失衡的直接原因

第6章 城乡义务教育财力资源配置失衡的解决措施

6.1 构建城乡一体化的义务教育体制

6.2 加大财政性教育经费的的筹措投入力度

6.3 建立合理的教育经费预算和分配制度

6.4 加强教育财政投入的法制化建设

6.5 提高教育资源配置效率

结语

参考文献

致谢