论我国小城镇化进程中地方政府治理模式创新

摘要

中国现在已经进入现代化建设的高速发展时期,作为现代化建设支点之一的城镇化也进入迅猛发展阶段。鉴于小城镇特殊的地理位置,即承担着整合城乡、促进彼此融合的特殊支点作用,可见小城镇已成为我国城镇化进程中最活跃的元素,而小城镇化建设也是整个城镇化发展的大趋势。但是小城镇建设是一项复杂综合项目,在此项目中各个元素彼此交互,相互作用,如农民收入、农业结构、乡镇企业、行政管理体制、规划布局、社会保障、特色文化传承、政策法规等,而主要引导这些要素互相发挥作用的则是政府这一特殊主体元素。政府既是政策的制定者,又是保证政策良好实施环境的提供者,通过计划、决策、组织、领导、控制、协调、监督等治理方式来实现对小城镇化的建设,政府治理模式的选择将在很大程度上推动或阻碍小城镇化进程。但目前我国地方政府在小城镇化进程中的治理模式选择存在偏差,造成在小城镇化建设中出现诸多问题如:规划设计不科学、缺乏生态发展理念、公共服务不完善、历史文脉断层、支柱产业缺乏创新性等,而这与地方政府治理息息相关。因此,地方政府急需创新治理模式以适应时代潮流,由传统的统治主义向治理主义转变,完成职能转型、突出职能重点,理顺管理体制及重塑相关制度,实现治理主体多元化、治理结构立体化、治理方式耦合化和治理系统弹性化的现代政府治理模式。
　　论文以小城镇化进程中地方政府治理模式创新为研究对象,以小城镇化及地方政府治理的相关理论为支撑点,通过对我国小城镇化进程中地方政府治理现状的分析,指出地方政府在治理小城镇过程中存在的问题,进而提出相应的对策建议,以最优化的治理模式推进小城镇化进程,实现城乡现代化文明社会的共建。

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第1章 绪 论

1.1 课题来源

1.2 研究目的与意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国内研究现状

1.3.2 国外研究现状

1.4 研究内容、方法与创新点

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

1.4.3创新点

第2章 小城镇化和地方政府治理的相关理论

2.1 小城镇化相关理论

2.1.1 小城镇化的相关概念

2.1.2 小城镇化的相关理论

2.2 地方政府治理相关理论

2.2.1 地方政府治理的相关概念

2.2.2 地方政府治理的相关理论

2.3 地方政府治理模式相关理论

2.3.1 地方政府治理模式的概念

2.3.2 地方政府治理模式的类型

第3章 我国小城镇化进程中地方政府治理模式存在的问题

3.1 地方政府治理模式创新对推进小城镇化建设的意义

3.1.1 地方政府治理模式创新与小城镇化建设的关系

3.1.2 地方政府治理模式创新对推进小城镇化建设的意义

3.2 我国小城镇化进程中地方政府治理模式的历程

3.2.1 小城镇化进程回顾

3.2.2 地方政府治理模式演变

3.3 我国小城镇化进程中地方政府治理模式存在的问题

3.3.1 思想观念陈旧

3.3.2 职能定位不准

3.3.3 管理体制不顺

3.3.4 配套制度不合理

第4章 我国小城镇化进程中地方政府治理模式创新的对策

4.1 革新理念为政府治理模式创新提供思想基础

4.1.1 培养“善治”思想

4.1.2 具备“服务”意识

4.2 职能转型为政府治理模式创新提供角色定位

4.2.1 明确治理界限，完成职能转变

4.2.2 突出职能重点，提高治理效率

4.3 理顺体制为政府治理模式创新提供结构体系

4.3.1 简政放权，完善权力配置

4.3.2 完善考核机制，加强监督力度

4.3.3 深化机构改革，规范治理行为

4.4 制度重塑为政府治理模式创新提供制度基础

4.4.1 完善土地流转制度

4.4.2 改革金融投资制度

4.4.3 建立一级完整财政制度

4.4.4 实施差异化的户籍制度

结语

参考文献

致谢

攻读学位期间取得的科研成果