我国保障性住房建设资金法律问题研究

摘要

“住者有其屋”，自古都是中华民族理想的生活状况。改革开放以来，我国经济保持了长期快速的增长势头，城镇居民的居住条件取得了很大的提高。但是仍有一部分中低收入家庭的居住条件有待改善，为解决低收入家庭的住房问题，让全体民众都能享受到改革开放的成果，党中央，国务院提出建立保障性安居工程社会保障体系，大力推进建设保障性住房的重大举措，并且在“十二五”期间兴建3600万套保障性住房的目标。由于保障性住房工程的建设需要大规模的资金投入，稳定持续性的资金来源是住房保障体系建成的关键，由于我国国情的特殊，现阶段建设资金的主要来源则是依靠财政的支持，这不仅给政府财政带来了不小的压力，同时有限的财政投入也成为了制约我国保障性住房建设的瓶颈。面对庞大的资金需求，如何积极拓展创新多元化资金渠道，改变单一资金来源方式，成为建设我国保障性住房体系亟需解决的问题。
　　笔者在对当前我国保障性住房建设资金来源分析的基础上，结合现有的研究理论，对我国保障性住房建设资金短缺的问题进行了探讨，并且提出了有针对性的解决措施。文中通过剖析资金筹集现状，对建设资金来源制度与现实操作进行了详细的分析，运用国家干预、公共产品等住房保障相关理论和若干现实意义两方面阐释了解决保障性住房建设资金问题必要性，并且结合发达国家成熟的住房保障资金渠道的实践，由制度构建入手，分别从完善财政主导作用，改革地方税收制度，创新住房融资机制三个角度，尝试解决我国保障性住房所面临的资金问题。

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第1章 绪 论

1.1 选题背景及意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.3 研究内容和目的

1.3.1 研究的内容

1.3.2 研究的目的

第2章 我国保障性住房建设现状概述

2.1 保障性住房制度的一般理论分析

2.1.1 保障性住房制度的含义揭示

2.1.2 我国保障房制度的历史沿革

2.2 解决保障性住房建设资金问题的理论支撑

2.2.1 国家干预理论

2.2.2 公共产品理论

2.2.3 社会保障理论

2.2.4 受益理论

第3章 我国保障性住房建设资金问题的法律分析

3.1 现行保障性住房建设资金来源存在的问题

3.1.1 财政资金投入压力过大

3.1.2 税收支持作用有限

3.1.3 金融融资方式单一

3.2 保障性住房建设资金法律问题的原因分析

3.2.1 财政支持为主导的资金筹集

3.2.2 税收为补充的资金筹集

3.2.3 金融融资为辅助的资金筹集

第4章 我国保障性住房建设资金制度的法律完善

4.1 完善财政对保障性住房资金的地位

4.1.1明确地方政府事权与财权

4.1.2 建立财政资金专业管理部门

4.2 深化地方税收制度改革

4.2.1完善税收配套措施

4.2.2开征房产税

4.3 改进和创新保障性住房融资机制

4.3.1健全住房保障的银行金融体系

4.3.2完善地方融资平台的建设

4.3.3引入社会保障基金投资保障性住房建设

4.4 完善法律制度，规范资金筹措渠道

4.4.1制定保障性住房建设资金相关法律

4.4.2 完善保障性住房建设资金监管机制

4.4.3 建立资金利用问责机制

结语

参考文献

致谢