国内招标与国际招标的比较研究

摘要

招投标制度作为工程建设三大制度之一，在中国的工程建设过程中发挥了重大作用，自2000年1月1日《招标投标法》颁布实施以来，中国的招标投标制度逐步走上了法制化的道路。在全国范围内推行招标投标制度，通过招投标引进市场竞争机制，公开、公平、公正的选择好的工程施工单位或服务单位，对于节约国家资金，保证工期及服务质量，提高投资效益以及遏制工程建设及服务采购过程中的腐败现象起到了至关重要的作用。
　　招标投标是国际上通用的一种选择模式，对于中国而言招投标是西方的舶来品。但人们明显的看到，中国的国内招标与国际上通行的国际招标看似拥有相同的形式，却存在着明显的区别，甚至存在着本质的差别，这些差别尽管有市场发育程度、社会体制等方面的原因，但中国在招投标方面存在诸多问题是显而易见的，工程招投标及政府采购中层出不穷的腐败现象就是很好的例证。如“刘志军案”等等。原本在国际上运用良好的招投标制度，在国内招标中却变了味，招投标各参与方在招投标的过程中都出现了各种各样的问题，招投标甚至成了招标各参与方瓜分利益的合法外衣。各类违规操作模式已经渗透到招投标的各个环节中，从公开转变成隐蔽，且招投标过程中的违法违纪现象有继续蔓延扩大的趋势，严重影响了国家工程建设及采购市场的正常运行，尤其是个别国家大型重点工程招投标过程中出现违法违纪现象及个别省部级高官因为非法参与或直接操纵招投标而落马，招投标领域已成为了滋生腐败的高危地带，在国内形成了独特的“风景”，引起了社会各界的极大关注。
　　显然国内的招投标并没有真正实现资源优化配置的目的，因此国内的招投标制度有待进一步的改进、提高，正是基于这一原因，本文从招投标参与主体、招投标程序、招投标方式、招标采购法律以及招投标监督管理等方面对国内招标模式和国际上发达国家和地区的先进招标模式进行了全方位的对比分析，分析国内招标模式与先进招标模式的差距以及先进招标模式的可借鉴之处，而后结合自身参与的招投标实践活动，对招投标活动各参与主体在招投标过程中的各类不规范以及违法违规行为进行了深度剖析，并针对个别不端行为提出了自己的建议及防范措施等。最后采取辩证的态度吸取、借鉴发达国家和地区的先进招标模式和经验，提出规范国内招投标市场及遏制招投标腐败现象的意见和建议，以期能为规范国家工程建设、政府采购活动及遏制招标领域腐败现象提供一些有益的参考。

目录

文摘

英文文摘

1 绪论

1.1 研究背景和意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.3 研究目标

1.4 本文主要研究内容

1.5 本文创新之处

2 招投标概述

2.1 招投标概念

2.2 招标方式

2.2.1 公开招标

2.2.2 邀请招标

2.3 招投标程序(以建设工程为例)

2.4 国内外招投标发展历程及现状

2.4.1 国际招投标发展历程及现状

2.4.2 国内招投标发展历程及现状

3 国内招标与国际招标对比分析

3.1 招标参与主体的对比分析

3.1.1 招标人的对比分析

3.1.2 投标人的对比分析

3.1.3 招标代理的对比分析

3.1.4 评标专家的对比分析

3.2 招投标程序的对比分析

3.2.1 招标方式的对比分析

3.2.2 招标准备工作的对比分析

3.2.3 信息发布的对比分析

3.2.4 资格审查的对比分析

3.2.5 评标、定标的对比分析

3.3 报价方式及标底的对比分析

3.3.1 报价方式的对比分析

3.3.2 标底的对比分析

3.4 招标监管的对比分析

3.4.1 招标监督的对比分析

3.4.2 招标管理的对比分析

3.5 招标采购相关法律对比分析

4 国内招投标各参与方不规范行为分析

4.1 招标人不规范行为分析

4.1.1 不按规定发布招标信息

4.1.2 擅自采用邀请招标方式

4.1.3 资格审查带有倾向性

4.1.4 招标文件编写不规范

4.1.5 规避招标

4.1.6 与投标人串通

4.1.7 左右评委意志

4.2 投标人不规范行为的分析

4.2.1 弄虚作假

4.2.2 国标、串标现象严重

4.2.3 拉拢、贿赂招标人或政府官员

4.3 招标代理机构不规范行为分析

4.3.1 与投标人串通

4.3.2 充当招标人的傀儡

4.3.3 招标文件售价过高、个别代理机构唯利是图

4.3.4 招标代理机构无序竞争

4.3.5 部分招标代理从业人员素质、服务质量不高

4.4 评标专家不规范行为分析

4.4.1 个别评委业务素质低、责任心不强

4.4.2 评标专家现身率过高

4.4.3 评标不公正

5 招投标腐败分析

5.1 招投标腐败现象分析

5.2 招投标腐败经济学分析

5.2 遏制招投标腐败的意见和建议

5.2.1 增加官员的合法收益的可行性分析

5.2.2 增大腐败查处几率

5.2.3 提高腐败成本

6 规范国内招投标市场的意见和建议

6.1 及时开发、完善并推广网上招投标系统

6.2 完善招投标法律体系建设

6.3 建立和完善招投标监督机制

6.4 推行最低价中标方式并建立担保约束机制

6.5 建立和完善招投标举报投诉机制

7 结论与展望

7.1 结论

7.2 展望

硕士研究生期间发表论文

致谢

参考文献