精准扶贫财政资金投入方式研究——以保定市贫困县为例

摘要

随着国家经济和社会的快速发展，中共中央于2013年提出了精准扶贫的动员令，目标是要坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现2020年全面建成小康社会的重要任务。这是我国扶贫开发工作一次创新性重大部署。河北省既是人口大省和农业大省，又是环首都经济圈的一个重要组成部分。由于经济发展水平和自然环境的制约，全省的贫困问题一直成为制约经济和社会发展的难题。尤其在保定市、张家口市、承德市范围内还形成了一个连片的贫困带，其脱贫工作任务艰巨。如何在这些贫困地区实现尽快脱贫目标，无疑需要从多方面入手，采取有针对性的措施。其中，财政资金如何选择支持精准扶贫的投入方式，是一项极具挑战意义的研究课题。
　　本文在精准扶贫的大背景下，以财政扶贫资金的投入为视角，以保定地区贫困县和贫困人口为主要研究对象，以财政资金投入方式的选择为核心内容，在对已有的财政资金投入相关研究成果梳理的基础上，通过对相关政府部门以及保定地区贫困县的走访调研，系统分析了精准扶贫财政资金投入的规模与资金来源，阐述了财政资金投入方式的决定因素以及多层次财政资金投入方式的实践。指出了由于财政扶贫资金涉及的政府部门很多，且需要扶持的对象多、数额大，致使财政资金的投入方式还存在难以适应扶贫政策和提升扶贫效果要求的许多问题。为了实现财政扶贫资金的精准滴灌，应推进分散性投入精准度和集中性投入的带动作用，增强农业投入科技性和非农投入多元性，加大共享性投入和独享性投入的扶持力度，提高直接投入的效率性和间接投入的社会性，运用财政资金撬动社会资本的投入。

目录

声明

第1章 绪 论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 国内外文献综述

1.4 研究思路与内容

1.5 研究方法

1.6 创新点

第2章 相关基本概念与理论基础

2.1 基本概念

2.2 理论基础

第3章 财政扶贫资金投入方式及其决定因素

3.1 财政扶贫资金投入规模与资金来源

3.2 财政精准扶贫资金投入方式的决定因素

3.3 财政资金投入方式类型及其运行实践

第4章 目前财政扶贫资金投入方式存在的主要问题

4.1 项目申报审批程序繁琐，项目资金分布不均衡

4.2 财政资金直接投入方式带有显著的救济性色彩

4.3 财政贴息对信贷扶贫资金的吸引力不够

4.4 财政奖补机制尚不健全

4.5 省级以上财政资金整合难度大

4.6 财政资金投入进程受制于资金管理制度

第5章 优化财政扶贫资金投入方式的对策建议

5.1 推进分散性投入精准度和集中性投入的带动作用

5.2 增强农业投入科技性和非农投入多元性

5.3 加大共享性投入和独享性投入的扶持力度

5.4 提高直接投入的效率性和间接投入的社会性

5.5 运用财政资金撬动社会资本的投入

结论

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的论文