电子政务环境下我国政务公开问题研究

摘要

随着我国政治民主化进程的加快，公众参政议政的意识也在不断提高，因此，近几年来政务公开越来越成为人们热衷讨论的话题，过去的“保密为原则、公开为例外”开始变为“公开为原则、保密为例外”。而政府作为社会资源的中心，其信息化的发展进程将影响政务公开的程度，进而影响民众参政议政的积极性和公民合法权益。正是在这一背景下，电子政务作为社会信息化的中心内容之一，正日益受到从中央到地方各级政府的高度重视。在这样一个信息社会里，只有大力推进电子政务建设，才能开发利用政务信息资源，增强政府工作透明度，提高政府公信力，才能实现真正意义上的政务公开。近几年，在电子政务环境下，各级政府在政务公开方面已经取得巨大成就，但是，由于各种原因，我国政务公开在实践中还存在种种问题。因此，对当前电子政务环境下我国政务公开存在的问题进行分析，并进一步提出有针对性的对策建议，正是本学位论文要着重研究的关键所在。 政务公开是一个庞大而复杂的系统问题，在实践中涉及到的皆与公众利益息息相关。鉴于研究时间以及本人能力的有限性等各方面原因，本人在对我国政务公开存在主要问题及成因进行分析的基础上，选择了政务信息公开、政务决策公开和行政执法公开三个方面进行深入研究，旨在对我国政务公开各方面取到一定的推动作用。本论主要包括如下几个方面的内容： 首先对国内外相关领域的发展现状进行概述，即对国内外电子政务发展现状和国内外政务公开发展现状进行概述；其次，介绍电子政务和政务公开的基本理论，包括电子政务与传统政务的区别、电子政务的基本模式、国内外专家学者对政务公开内涵的界定以及我国政务公开的特征，并指出电子政务是实现政务公开的有效途径。第三，对我国政务公开的现状进行分析，包括政务公开取得的初步成效、存在的问题及成因等几个方面。第四，选择了政务决策公开、政务信息公开以及行政执法公开等几个方面作为重点，对其存在的问题进行深入而细致的分析。第五，针对上述我国政务公开存在的种种问题，提出了针对性的对策建议。最后，总结本学位论文的所做的主要工作，并对将来我国政务公开的发展进行展望。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪 论

1.1选题的意义

1.1.1理论意义

1.1.2现实意义

1.2国内外相关领域发展概述

1.2.1电子政务发展概述

1.2.2政务公开发展概述

1.3研究内容与研究思路

1.3.1研究的内容

1.3.2论文研究的思路

第二章电子政务与政务公开的基本理论

2.1电子政务基本理论

2.1.1电子政务的定义

2.1.2电子政务的基本模式

2.1.3电子政务与传统政务

2.2政务公开的基本理论

2.2.1西方国家对政务公开内涵的界定

2.2.2当前我国有关政务公开概念的分歧

2.2.3我国政务公开内涵的界定

2.2.4我国政务公开的特征

2.3电子政务：实现政务公开的有效途径

2.3.1利用电子政务实施政务公开是时代发展的要求

2.3.2利用电子政务实施政务公开是政府工作更务实、更有效的需要

2.3.3利用电子政务实施政务公开能节约政府成本

2.3.4利用电子政务实施政务公开是加快我国民主政治建设的需要

2.3.5利用电子政务实施政务公开是推动现代化建设和政治经济体制改革的需要

第三章电子政务环境下我国政务公开现状分析

3.1电子政务环境下我国政务公开取得的初步成效

3.1.1电子政务：保公众知情促政务公开

3.1.2政务公开离百姓越来越近

3.1.3公共权力在阳光下透明运行

3.1.4政务公开迈向法制化轨道

3.2电子政务环境下我国政务公开存在的问题及其成因分析

3.2.1我国政务公开存在的问题

3.2.2政务公开问题成因分析

第四章电子政务环境下我国政务公开若干具体问题分析

4.1电子政务环境下政务信息公开问题研究

4.1.1政务信息公开的概念梳理

4.1.2我国政务信息公开存在的问题分析

4.1.3政务信息公开程度不高的负面影响

4.2电子政务环境下我国政务决策公开问题分析

4.2.1电子政务对政务决策的必要性分析

4.2.2政务决策公开存在的问题

4.3电子政务环境下我国行政执法公开问题分析

4.3.1行政执法概念的现实分析

4.3.2我国行政执法过程中存在的主要问题

第五章促进我国政务公开的对策建议

5.1促进我国政务信息公开的对策建议

5.1.1构建系统的政务信息公开制度体系

5.1.2进一步完善政务网站的功能定位

5.1.3政府领导的观念需进一步改变

5.1.4加强政府信息的及时性和政府网站内容的丰富性

5.2促进我国政务决策公开的对策建议

5.2.1提高政府公务人员的素质

5.2.2法律、法规的创建、完善与制度创新

5.2.3尽快实现政务决策程序的法制化

5.2.4实现现代手段与传统方法的有机结合

5.3进一步加强电子政务在行政执法公开中的具体运用

5.3.1电子政务在行政执法公开制度中的具体运用

5.3.2电子政务在监督检查机制方面的具体运用

5.3.3电子政务在过错追究责任制和评议考核制度中的具体运用

结语

参考文献

致谢

附录