和谐社会视野下的城乡结合部社区警务研究——以济南槐荫社区警务为例

摘要

“社区警务”被称为世界“第四次警务革命”，代表着警务现代化的发展方向。在构建和谐社会的视野下，社区警务可被定义为：“以维护社区和谐、服务社区群众、促进社区发展为目标，按照以人为本的工作核心，以社区民意为工作导向，发动、引导和团结广大社区群众参与警务活动的警务发展观念、指导理论、工作模式的总称。”近年来，随着城市化进程的不断加快，城乡结合部社区出现了很多新的问题，对警务工作提出了新的挑战。在科学发展观指导下，进一步加强社区警务建设是协调城乡居民关系、加强流动人口管理服务、做好基层社会矛盾化解工作，实现城乡结合部和谐的必然要求。以济南市槐荫区城乡结合部地区的警务实践为例，通过加强社区警务建设，能够有效的充实基层警力、密切警民协作、提高警务效率、强化人口管理。通过对槐荫区城乡结合部社区警务建设的综合研究，当前城乡结合部社区警务建设主要面临五个方面的问题，即敌对势力、宗教组织对城乡结合部社区渗透加剧；城乡结合部流动人口犯罪问题突出；由利益冲突引起的群体性事件高发；城乡结合部社区群众自治组织培育不足；社区警务正规化建设水平有待提高等。针对这些问题，提出了完善城乡结合部社区警务中的群众参与机制；发挥社区警务在城乡结合部基层矛盾调处中的作用；加强城乡结合部社区和谐警民关系建设；落实城乡结合部社区警务保障机制；完善城乡结合部社区警务的治安防控体系等社区警务建设对策。

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中文摘要

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前言

（一）选题背景及意义

（二）国内外相关研究现状

（三）研究思路与研究方法

一、社区警务概述

（一）“社区”的涵义

（二）“社区警务”的涵义

（三）“社区警务”的实践内容

二、社区警务在构建和谐槐荫中的必要性

（一）推行社区警务是协调城乡居民关系的必然要求

（二）推行社区警务是加强流动人口管理服务的必然要求

（三）推行社区警务是做好基层社会矛盾化解工作的必然要求

三、社区警务在构建“和谐槐荫”中的作用

（一）充实了社区警力，加强了基础建设

（二）密切了警民协作，加强了治安防范

（三）整合了警力资源，提高了打击能力

四、槐荫区城乡结合部社区警务面临的问题

（一）敌对势力、宗教组织对城乡结合部社区渗透加剧

（二）城乡结合部流动人口犯罪问题突出

（三）由利益冲突引起的群体性事件高发

（四）城乡结合部社区群众自治组织培育不足

（五）社区警务正规化建设水平有待提高

五、推进城乡结合部社区警务建设的对策

（一）完善城乡结合部社区警务中的群众参与机制

（二）发挥社区警务在城乡结合部基层矛盾调处中的作用

（三）加强城乡结合部社区和谐警民关系建设

（四）落实城乡结合部社区警务保障机制

（五）建立城乡结合部社区警务的治安防控体系

结论

致谢

参考文献

附 录

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