浅析我国行政公益诉讼制度

摘要

在我国的现行诉讼法中，诉讼的公益保护功能是非常有限的，仅仅局限在刑事诉讼领域，现行民事诉讼和行政诉讼只能由直接利害关系人提起，均属于私益之诉的范畴。如果直接利害关系人不提起诉讼，即使在侵害私益的同时连带侵害了公益，也无法通过民事诉讼和行政诉讼保护受到侵害的公益；如果只是侵害了公益而未直接侵害私益，那就更不可能运用民事诉讼和行政诉讼来保护公益了。这样的诉讼制度已经在近年来带来一定的危害，其中之一就是诉讼的公益保护功能得不到充分发挥，对公共利益的保护不力。从法治的角度来看，这种状况必须及时扭转，借鉴国外法治发达国家的经验，完善我国诉讼立法、建立公益诉讼制度已势在必行。在本文里，笔者以我国行政执法现状为背景，从分析公共利益的性质入手，对行政公益诉讼的概念和特点逐一阐述，对建立行政公益诉讼制度的必要性进行探讨。
　　鉴于此，本文分为四个主要部分，以我国行政执法现状为背景，从分析公共利益的性质入手，对行政公益诉讼的概念和特点逐一阐述，对建立行政公益诉讼制度的必要性进行探讨，最终对我国如何建立与完善行政公益诉讼制度提出粗略建议。
　　第一部分主要对“公共利益”这一模糊的概念进行界定，对“公益诉讼”的价值及内涵进行叙述，以及行政公益诉讼制度在国外的法律规定及实践来说明行政公益诉讼制度的优越性。
　　第二部分主要针对我国行政公益诉讼制度的现状进行分析，说明目前我国行政违法侵害公共利益的常见案例的解决方式及缺陷。
　　第三部分针对我国建立行政公益诉讼制度的可行性和必要性进行分析。
　　第四部分对对我国如何建立行政公益诉讼制度提出粗略建议。

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英文摘要

引 言

第一章 行政公益诉讼制度概述

第一节 公共利益的界定及公益诉讼

第二节 行政公益诉讼制度在域外的规定与实践

第二章 我国行政公益诉讼制度的现状分析

第一节 目前我国行政违法侵害公共利益的常见类型

第二节 我国目前的行政公益问题的解决方式及其缺陷

第三章 我国建立行政公益诉讼制度的必要性分析

第一节 我国建立行政公益诉讼的现实条件

第二节 我国建立行政公益诉讼的必要性

第四章 如何建立与完善我国行政公益诉讼制度

第一节 行政诉讼原告资格的探讨

第二节 行政公益诉讼中的程序问题

结语

参考文献