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反垄断法视角下我国现行烟草专卖制度问题探究

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引言

第一章 我国反垄断法的立法目的及现行烟草专卖制度

第一节 我国反垄断法的立法目的和效力分析

一、反垄断法的立法目的

二、反垄法的效力分析

第二节 中国现行烟草专卖制度分析

一、我国现行烟草专卖制度的作用及基础

二、国家对烟草的垄断经营本质

第二章 国外及烟草行业制度与我国烟草行业制度对比分析

第一节 美国与日本烟草行业制度与变革概述

一、美国烟草行业制度的演变

二、日本烟草专卖制度的成功改革

第二节 国外烟草行业制度对我国烟草专卖制度改进的启示

一、美国自由市场对于我国烟草行业启示

二、日本改进的专营专卖制度对于我国的参照意义

第三章 反垄断法与烟草专卖制度的矛盾和协调

第一节 烟草专卖制度与反垄断法适用除外制度分析

一、我国反垄断法的适用除外制度

二、反垄断法对特定行业经营者的经营行为的规定分析

三、我国反垄断法对现行烟草专卖的适用除外

第二节 反垄断法补充现行烟草专卖制度缺陷分析

一、我国烟草行业限制竞争行为分析

二、过度垄断—我国现行烟草专卖制度的主要缺陷

三、用反垄断法调整烟草专卖制度缺陷分析

第三节 矛盾与协调之中坚持现行烟草专卖制度

一、中国烟草行业当前所面临的国内外形势

二、我国现行烟草专卖制度的利与弊

三、适度保持行业垄断——现行烟草专卖制度

第四章 优化我国现行烟草专卖制度的建议

第一节 引入竞争机制

一、建立健全可竞争性市场

二、落实卷烟工业企业的市场竞争

三、打破独占经营造成的无竞争局面

第二节 完善法律法规对烟草行业的适用

一、加强对反垄断法的适用

二、完善烟草专卖法律法规

第三节 推进行业组织结构调整

一、公司行业实行工商分设改革

二、行业内部实行渐进性改革

三、完善公司体制结构

结语

参考文献

致谢

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摘要

维护竞争,保护市场公平与效率,制裁限制竞争行为是反垄断法的立法目的。在其执行和发展过程中,立法者逐渐发现无法禁止一切限制竞争行为,在有些特殊领域和行业是违背一般经济规律的。所以世界各国普遍做法是规定适用除外制度或豁免制度来完善反垄断法。适用除外制度的目的是实现社会整体利益,我国现行烟草专卖制度的基础同样是通过保护和促进国家利益与消费者利益来提升社会整体福利,与适用除外制度的目的具有一致性。然而烟草行业在专营专卖的过程中逐步显露出种种缺陷和不足,导致社会各方质疑现行烟草专卖制度是否应该继续存在,笔者认为更重要的一点是烟草行业可以借助反垄断法的实施来不断的对自身进行改革和完善。
  本文通过详细分析《反垄断法》适用除外制度与现行烟草专卖制度之间关联,认为该立法是国家对烟草行业当然也包括其他特殊行业的合法垄断认可。《反垄断法》从出台到付诸实施,引发了社会对现行烟草专卖制度存与废的相关思考,本文试图从反垄断法视角探究我国现行烟草专卖制度与反垄断法关系,同时对我国现行烟草专卖制度和烟草行业的改革提出建议。

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